湖南限制药店距离引争议 被指是逆市场行为

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把药店开店距离话语权交给市民不如交给市场

　　近年来，湖南零售连锁企业快速发展。随着湖南零售药店数量迅速增长，一些人认为，湖南“药店多于米店”，扎堆经营，导致无序竞争、利润下降，浪费资源，建议药监部门对新开办药店进行距离限制。由此，湖南省食品药品监督管理局（下称省药监局）组织了一次药店布局听证会。次县以上城区零售药店合理布局行政决策听证会上，21位代表发言中，17位认为限制药店距离是逆市场行为。

　　“药店多于米店”

　　在位于八一路与五一路之间的燕山街，记者看到这条长约300米的街道两旁，分布了5家零售药店。位于芙蓉中路的侯家塘，也拥有四五家大型连锁药店。

　　据湖南省药监局统计，截至，湖南全省零售药店达到13338家。零售药店的迅速发展，也孕育了老百姓、芝林等全国知名零售企业，为百姓购药提供了便利。

　　湖南省药监局对上海、广州、北京等省市做过一密度统计，湖南平均密度低于上海、广东等省市，而每家药店覆盖的人口数则低于上述大部分城市。

　　数人反对设限

　　7月11日，本报记者旁听了城区药店合理布局行政决策听证会。21位代表中，只有4位赞成设限药店距离。

　　反对设限的17位代表提出理由是：国家的法律法规对药店距离没有硬性限制，世界卫生组织虽有一个“百姓步行15分钟就可以找到药房或医疗机构”的标准，但没有具体距离的规定；《行政许可法》明确规定行政部门不可擅自设置许可条件；合理布局市场说了算；对于老百姓来说，药品的价格、安全、优质服务是最重要的，药店越多，虚高药价越少。

　　而赞成设限的4位代表的理由是：《药品管理法》规定开办遵循“合理布局”原则；如果不设置距离，会造成城市开办药店投资热，造成资源浪费，引发恶性竞争，影响药品质量，造成不愿到农村开店等后果。

　　听证会上，代表建议提高药品零售市场准入门槛，规范药品市场经营秩序，同时实行药店的分级管理，扶持优势企业做大做强，减少药监工作强度，提高监管效率。

　　湖南是否会对县以上零售药店进行距离设置，省药监局表示，结果将在10个工作日后向社会公布。