政策助力药品连锁

摘要：浙江金华政策扶持药品零售连锁经营发展，该市零售连锁率达到74%，远远超过全省平均水平浙江省金华市实施鼓励和引导发展药品连锁经营的扶持政策，发展连锁经营后，全市共有药品经营企业1327家，其中批发企业22家，零售连锁企业17家，零售连锁门店983家，单体药店123家，非处方药店182家，零售连锁率为74%，远远超过全省......

浙江金华政策扶持药品零售连锁经营发展，该市零售连锁率达到74%，远远超过全省平均水平

浙江省金华市实施鼓励和引导发展药品连锁经营的扶持政策，发展连锁经营后，全市共有药品经营企业1327家，其中批发企业22家，零售连锁企业17家，零售连锁门店983家，单体药店123家，非处方药店182家，零售连锁率为74%，远远超过全省30%的平均水平。

充分调研，改变观念

面对全市零售企业量多、面广、管理不够规范的问题，金华市食品药品监管局结合GSP认证开展调研，充分听取企业和各县（市）药监局的意见、建议。调研组在分析了大量数据之后，完成了《加快GSP认证步伐、推动全市药品流通体制改革》的调查报告，为全面推行连锁经营打下了理论基础。

当时，许多零售企业对连锁经营还存在一些抵触情绪，一些单体药店观念陈旧，不愿意加盟已通过认证的连锁企业。而通过认证的连锁企业也不太愿意吸纳单体药店加盟，怕影响自己的品牌且难以管理，再加上没有优惠政策，于是许多企业持等待观望态度。面对一现状，该局通过召开座谈会、举办培训班、走访、发放宣传资料、设立咨询电话等多种方式，逐家企业做工作，组织培训5000余人次，逐步统一了企业的思想。

突出“三鼓励”

为了鼓励零售连锁经营，该局遵循“市场运作，政府引导”的原则，出台实施了加快发展药品零售连锁的新扶持政策。新政策重点突出了三个“鼓励”，即：鼓励引导没有能力单独申报GSP认证的药店，采用加盟或联合等形式加入到已通过GSP认证的零售连锁企业，成为其连锁门店；鼓励引导药品零售企业组建连锁公司，实现管理资源和人力资源共享，做大做强医药商业，提升竞争力；鼓励通过GSP认证的药品零售连锁企业以直营、特许加盟连锁等方式跨行政区域发展连锁门店，向社区、乡镇特别是边远山区发展连锁门店。对新开办的连锁门店，除不需要其单独申请认证之外，还在许可审批条件上予以政策倾斜。逐步提高非连锁单体药店的市场准入门槛，引导市场资源向连锁经营流动。

宽严相济，避免“连而不锁”

为了规范连锁企业发展，该局出台系列措施提供保障。一是对加盟或联合到已经通过GSP认证企业中去的单体药店，要求其严格按照GSP认证标准进行换证现场检查，对检查合格的给予换发零售连锁经营许可证，未通过检查的不予换证。通过换发证检查工作，有效避免了“连而不锁”现象。二是对每项审批检查的事项都制定详细的操作流程，书面告知相对人和各县（市）药品监管局，方便相对人办理申报审批事项。三是在共用质量体系的基础上，允许连锁店与总店共用质量管理资源。

多管齐下，确保安全

充分发挥连锁总部的优势，引导和督促连锁总部加强自我管理和自我检查。各连锁企业均建立了完善的质量管理制度，并设有质管部或质量管理小组，负责进货、验收、养护等环节的把关和监控，从源头上杜绝了质量事故。质量管理领导小组对各门店GSP实施情况进行定期检查、考核，检查情况报所辖药监部门，纳入诚信体系建设。对于有供货关系的企业，一旦发现其向门店私自供货，总部将中止合作，冻结货款。对药师不能正常在职在岗、经多次督促无效的门店，停止其供应处方药和甲类非处方药。

市、县两级药监部门不定期对所辖连锁公司总部、连锁门店以及单体药店进行监督检查，检查中若发现企业未按GSP经营，第一次给予警告，责令限期整改；对逾期不改或情节较严重的，依法作出行政处罚，并予以通报批评。此外，全面推行诚信体系建设，对连锁企业采用“捆绑式”诚信考核机制，将各连锁门店的诚信等级作为连锁总部诚信等级综合评定依据，诚信考核评定在失信以下的连锁公司，将在新增连锁门店等多方面受到严格限制。

有政策作为后盾，金华市的药品零售连锁经营发展迅速，不仅使广大群众得到了用药安全、有效、经济、方便的实惠，也有效提升了企业的管理水平和监管部门的监管效率。

发布日期：2008-6-16

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