5月21日，在晋中市城区顺城街一家酒店的大堂内，市民乔俊海指着在醒目处张贴的有“大笑”标志的“餐饮服务食品安全等级公示牌”告诉记者：“接连不断的食品安全问题弄得人心惶惶。现在好了，餐饮服务量化分级管理...即将发布
中国药都已经走过了四年的发展历程，从无到有、从小到大，克难攻坚、创新发展，已积蓄了上千亿的投资、200余个项目的巨大能量，一个承载着省领导重托和全市人民希望的新型产业集群，正进入爆发式增长的关键时期；一座生态宜居的沈溪新城正在这里渐成规模。为此，本溪市委、市政府趁热打铁，把2012年作为药都发展的决战决胜之年，无论从领导体制，还是从政策措施上，都给予了前所未有的、全方位的支持。 2012，本溪要使药都发展有一个质的飞跃，达到一个新的高度。
第一批入驻药都的晟麦公司全景。
行走在实现梦想的路上
自2008年中国药都从蓝图变为行动的那一刻起，它已经匆匆走过了四年的发展历程。这其间，本溪人秉承着坚定信心、坚韧实干、坚持创新、坚决一流的“药都精神”，创造出了一个个产业发展及城市建设的奇迹，更为自己铺平了一条条通往梦想的阳光大道。
短短的四年时间，以“大产业、广覆盖”为特征，集研发、生产、物流、大学城、配套服务为一体的全国最大医药产业聚集区已在中国药都崛起，并开创了产业、大学、城市三位一体的发展新模式，建立了完整的产业链条。这里已先后引进各类项目226个，其中产业类项目138个，科研类项目37个，城市功能配套项目51个，投资总额983亿元，积蓄产能980亿元。北京双鹭、四环药业、天津天士力、南京药业、吉林修正、东北制药等11家医药百强和上市企业落户于此。开工建设和投产企业达138家，拥有品种609个，其中53家企业已经投产，27家科研机构开始运营，已完成注册、划转和正式投产品种314个，到去年底实现销售收入200多亿元。
短短的四年时间，这里已经基本形成集研发、孵化、生产、商贸物流、中介服务及人才教育培养一体化的生物医药产业集群。初步构建的19个公共服务平台，共引进高层次人才770名、国内外领军团队27个、海外团队11个，并有沈阳药科大学等6所大学先后入驻。目前，中国药都依托研发中心打造的链式新药研发和公共技术服务两大平台体系，已入驻科研类项目37个，27家研发机构投入运营。其下设的10个子平台，已有大型仪器公共技术服务、新药筛选、新药药效学研究、安全评价、医药临床研究服务、动物实验、注册认证服务、公共信息服务8个子平台投入运营。中国药都创业服务平台、行政审批服务平台、医药商贸物流平台、成果转化平台、融资平台、信息发布平台等公共服务平台也正在加速形成。
短短的四年时间，中国药都先后获批为辽宁 （本溪）中药现代化科技产业园、国家火炬计划本溪中药科技产业基地、辽宁省新型工业化示范产业基地、国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地、国家高新技术创业服务中心、国家创新药物孵化基地等，并被授予辽宁省示范产业集群。
中国药都的建设，标志着本溪一个新的支柱产业和新型城市模式逐步构建成型，一座医药城市雏形初现。
签约仪式。
突破化蛹成蝶的最后缠绕
通往梦想的道路不可能总是一帆风顺，只有拔除沿途的荆棘，才能实现大踏步的前进。在完成了中国药都从无到有、从小到大的“初级建设阶段”后，本溪人又以决战的信心、决胜的姿态，开始谋求其从量到优的转变升级，确定了“产业为重”、“大学支撑”、“产城结合”的方向定位，加快迈向国内一流、世界先进、产值千亿的产业高峰。
今年，高新区将力争完成地区生产总值108亿元、公共财政预算收入20亿元、规模以上工业产值140亿元、固定资产投资200亿元、引进域内外到位资金200亿元、实际利用外资3亿美元。为此，他们将重点围绕生物技术药物及疫苗、高端仿制药及新制剂、现代中药、医疗器械等八个产业方向，全力抓好开工复工、投产达产、招商引资、全员服务等七个方面的工作。
本溪市先从体制入手。五一前，该市对中国药都所在的高新技术产业开发区领导班子作出“地震式”的调整：由市委副书记、市长高宏彬兼任高新区管委会主任；市委常委、常务副市长刘兴伟兼任高新区管委会常务副主任；副市级干部于海兼任高新区管委会副主任；另有三名正局级干部分别任高新区管委会副主任及党工委的职务。除此之外，市直各部门负责人也同时兼任高新区相应部门的负责人。
而在接下来的投资洽谈、项目招商中，这些意欲在中国药都发展的投资者们便真实感受到了这种全新领导体制所带来的便利与优势，那就是决策与执行效率的不断提升。市长兼任药都行政一把手，让投资者的好评和信心明显增强，而市直部门的“直管”，也让药都建设成为了他们的 “分内事”，不断在优质服务、办事效率、优化投资环境上下功夫。全市70多个市直部门已经分别列出服务药都所需承办的205件实事，并已制定具体措施，进入操作阶段。
为取得药都建设的第五个丰收年，眼下，中国药都开始了百日决战，力求取得突破性成果。 百日决战包括5个方面：一是实施百日诚信决战，践行对药都投资者的承诺，凝聚人气，增强企业、专家、学者对药都发展的关注与信心，千方百计促进项目开工建设、企业投产达产。二是实施百日空间决战，高新区的党员干部将推进和谐、依法拆迁，腾出建设空间。三是实施百日招商决战，7名高新区副主任领导干部亲自挂帅，把70%的精力放在招商上，将人、财、物力向招商工作倾斜，实行全程招商服务代理。四是实施百日要素决战。市政府领导兼任高新区职务，在建设一线指挥督导；土地、财政、城投、建委、科技、招商等部门也各司其职，解决落实好各种生产要素的及时供给到位问题。五是实施百日素质决战。高新区实行一体双层扁平化管理体制，进一步深化体制机制创新，使党员干部的素质更加过硬，具备承担责任、决战决胜的能力和水平。
药业企业生产车间。
树立起产业发展的新标杆
前不久，投资4.1亿元的辽宁天医生物制药股份有限公司新建制药项目、投资3亿元的远大集团药大药业整体搬迁及新版GMP认证项目、投资5.6亿元的辽宁千千生物科技有限公司甜叶菊提取提纯产业化项目等8个投资总额达17亿元的医药及医疗器械、保健食品项目集体在高新区开工建设。这给中国药都的产业链条延伸及产业丰厚度的增强带来了强大的助推力。
今年以来，中国药都的规模以上药业企业达45户，比去年底净增了22户。然而，这样的成绩却没有令本溪人沾沾自喜，他们不敢停留，推进项目投产达产工作抓得比以往更紧更狠。因为大家心里都清楚，还有辽宁成大等一批重点企业正处在建设投产的关键阶段，如果再加把劲，再使把力，这些中国药都的旗帜性企业就能在今年立起来，药业产业集群就能在今年实现一个质的飞跃。
占地面积近7万平方米的 “开普科技园”一期工程即将于6月份迎来GMP认证。厂区一侧不少工人在栽树植草，绿化厂区环境，另一侧多台机械正在进行土方作业，那里即将建设一栋15层高的开普研发大厦。辽宁开普医疗系统有限公司，主要生产磁共振、X线机、彩超、CT机等医疗影像产品，总投资1.8亿元。走进将要进行认证、面积达6000平方米的车间可以看到，各类生产设备已经安装到位，两款大型磁共振成像系统外壳摆放在显著位置。据介绍，这两款磁共振系统每台比国外产品便宜数百万元，都是该公司自主研发、填补国内空白的产品，性价比超高。一旦项目达产，该公司每年能生产磁共振200台、X线机500台、彩超设备1000台，实现产值5亿元。
总投资18亿元的辽宁成大健康产业基地是迄今为止中国药都最大的产业类项目，主要生产兽用狂犬病疫苗、猪瘟疫苗、猪乙脑疫苗、SOD保健品，全部达产后预计实现年销售收入50亿元。经过近两年的建设，20余栋3600平方米的单体车间在西高堡河两岸拔地而起。土建、装修、净化、道路等各类共21家工程公司、300多名施工人员、几十台大型机械日夜在这片40万平方米的巨大工地上艰苦作业。9月份SOD保健品项目QS认证、10月份狂犬疫苗项目GMP认证就像两座大山重重地压在每家公司和每个人的肩头，保工期刻不容缓。
为了解决这些旗帜性重点项目建设资金不足的难题，高新区除了百分之百地向企业兑现各种优惠承诺，还积极地帮助其开发项目、包装项目，争取上级资金支持。去年高新区为辽宁成大申报的省技改贷款财政贴息资金500万元将在今年下半年到达企业账上；该公司的研发中心实验室项目经过高新区精心包装后，上月已上报到国家，申请中央预算内重大蛋白类生物药和疫苗专项资金2000万元；在高新区的推动下，辽宁成大在今年2月份终于下定决心建设6兆瓦太阳能光电一体化应用示范项目，这个项目总投资9000万元，而高新区为此向国家财政部和住建部申报的国家太阳能光电建筑应用示范项目资金就达2200万元。今年前4个月，高新区通过发改、经信、建设等途径共向上申报8个专项36个项目，计划争取资金1.65亿元。
大众网德州讯（记者赵乾通讯员郭月影）记者从德州市食品药品监管局了解到，为提高餐饮服务食品安全监管效能，确保公众饮食安全，根据国家、省食品药品监督管理局关于餐饮服务单位全面推行量化分级管理工作的要求，市...即将发布
近日，国家发改委、卫生部、中医药管理局发布《关于规范医疗服务价格管理及有关问题的通知》(以下简称为《通知》)，并修订出台2012年新版《全国医疗服务价格项目规范》。新版医疗服务价格目录由上一版的十大类扩充到十一大类，新增康复医疗大类；医疗服务价格目录增至9360项；首次提出列入项目为收取费用的终极项目，各地不得以任何形式分解收费；未列入的项目应公布取消，确需保留项目需在2013年5月前报发改委与卫生部审批。该规范将作为全国非营利性医院制定医疗服务收费价格的依据。
《通知》提出，尽量将一次性耗材纳入项目打包收费，严格控制向患者单独收费的耗材品种和数量；要同时明确相应的具体医疗服务价格项目；不得区分方法或试剂制定检验类项目价格；我们认为上述政策的执行可能会影响部分高价耗材与高价诊断试剂品种销售情况。
《通知》规定，各地不得以新设备、新试剂、新方法等名义新增医疗服务价格项目，我们认为上述政策若得到有效执行将十分有助于规范医疗服务品种项目与价格，并对某些“创新”名义下的高价服务品种形成一定抑制。
我们认为《通知》及新版《全国医疗服务价格项目规范》的出台，将加速规范全国范围内医疗服务收费价格，将为后续可能施行的“按病种付费”(注：是指由业内主管部门确定出某一个单病种治疗的费用总额，患者从入院到治好出院，整个过程中所发生的各项费用，医保部门均按照这个病种的规定价格予以报销，超出的费用由医院支付。)制度做铺垫。目前国内医疗服务价格制定体系陈旧，早已不再匹配当代医疗服务特点与服务人员的付出，我们预计诊疗费、手术费、护理费等技术服务价格将存在上调空间。
经济解决今天的问题，科技解决明天的问题。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强今年4月2日出席博鳌亚洲论坛年会时指出，世界经济结构调整步伐加快，新一轮科技变革与产业创新正在孕育，新兴经济体的重要性日益显现。
那么，在人类走向可持续能源与资源时代，作为生态文明、绿色经济、低碳发展的基础支柱林业，将以怎样的革命性突破，实现行业的提升，造福人类？
生态功能评估，为实施生态效益补偿提供技术支撑
森林、湿地等生态系统为人类的生存与发展提供了相应的服务功能，人类因为存在于其中自然享受了这些功能。但这会造成生产者和受益者之间的不公平，为了实现效益的均衡化，必须实行效益补偿制度，这对科技创新提出了挑战，要求对生态系统服务功能的物质量和价值量实现量化评估，找到生态效益补偿的科学依据，才能提高所有者和经营者的积极性。
早在2009年，中国森林生态系统定位研究站网通过科学观测和量化评估，在国家尺度上公布了全国森林生态服务功能价值，实现了重大科技突破，为实施生态效益补偿打下了坚实的基础。
为更精准地评价生态系统服务功能并在更大范围内开展这项研究，我国于2012年启动了“森林生态服务功能分布式定位观测与模型模拟”和“典型湖沼湿地生态系统服务功能评价研究”等林业公益性行业科研专项重大项目。
“森林生态服务功能分布式定位观测与模型模拟”项目，将对我国45个优势树种按照林龄、起源进行生态服务功能分布式观测及评估，实现森林生态系统服务功能从点到面的模型模拟和尺度转化，并建立森林生态系统服务功能分布式评估数据库，从而确定森林生态系统服务功能评估支持系统。同时，通过界定生态系统服务功能与生态服务之间的差异，初步确定森林生态系统服务功能转化效率。实现森林生态系统服务功能数据实时化、直观化、高效化、共享化处理，为指导我国生态环境建设提供依据，为尽快将自然资源和环境因素纳入国民经济核算体系提供数据支撑。
“典型湖沼湿地生态系统服务功能评价研究”项目，以科技支撑湿地保护、恢复和可持续发展为目标，通过研发湖沼湿地生态系统服务价值评估技术与价值核算的多尺度转换模式，构建相应的动态监测技术和信息平台，使湖沼湿地多种服务在价格信号中表现出来，进而使湖沼湿地资源变化情况在区域国民经济核算体系中得到正确反映，有助于湿地生态补偿方法制定、国民经济与资源环境核算以及碳指标的国际谈判。尤其是针对退化严重的湖沼湿地进行生态系统服务价值的研究，更具有鲜明的国际视野。
“迄今为止，全世界还没有统一的生态系统服务功能的评估指标体系，各国使用的体系都有一定差异。为了计量的统一性和评估的可比性，从经济上反映其效益的高低，我们部署启动了以上这些研究，目的就是为了尽快形成相应的指标体系，评估出包括水源涵养、释氧固碳等多种服务功能的物质量，进而将物质量再转换成货币量，最终为将生态效益补偿方式由政策性向定量化补偿转变提供科学依据。”国家林业局科技司司长彭有冬说。
优质种质资源，改变世界自然现状的“火种”
“一粒种子可以改变一个世界”。这一论断告诉我们，种质资源、育种技术的优劣，在一定程度上可以影响世界物种的结构，从而影响人类的生存和发展。
种质资源是遗传多样性资源，即基因多样性资源。种质资源研究，就是要真正搞清每个物种的群体、家系及个体的遗传多样性，使保存基因的载体群体及个体能全面代表该物种的遗传多样性，从而丰富林业生产力发展的基础性和战略性资源。
2012年启动的“重要树种种质资源保存与可持续利用关键技术研究”项目，将通过开展我国主要乡土树种、木本油料树种、生态经济树种以及珍稀特有树种的种质资源调查、收集、评价与保存、动态监测与可持续利用研究，攻克其保存及可持续利用的关键技术，为提高产量、改进品质、增强抗性奠定坚实基础，为现代林业提质增量提供了技术支撑。
今年启动的“南方重要木本油料和药材模式树种长期育种技术”项目，主要选择以油桐和银杏作为研究对象，通过油料和药用经济树种育种群体构建、常规育种、细胞育种、分子育种等技术研究和创新，建立持续高效共性育种技术体系，缩短育种周期，提高育种效率，为实现定向育种目标和长期遗传改良提供技术支撑和遗传材料。同时，通过选育出聚合高产、优质、高抗等多个优良性状的新品种，可以提高我国重要经济树种的产量和品质，加快良种化进程。
“油料和药用经济树种新品种的培育和利用，与林木种质资源研究可谓相辅相成，尤其是林木种质资源还是物种进化和适应未来变化的源泉，有助于适应环境和气候变化。这两方面的研究，不仅可以加快定向培育适应范围广、满足多种用途的品种，也必将为我国生态、能源、油料和医药安全作出重大贡献。”彭有冬认为。
森林病虫害防控，构筑国土生态安全“防火墙”
森林病虫害被业界称为“无烟的火灾”，对世界林业生态建设成果造成了严重的危害，其发生和受灾面积均呈逐年上升趋势。
就我国而言，由森林病虫害所致，林木生长量年均损失高达1700万立方米，占全国木材年产量的24.4%，经济损失超过880亿元。尤其是，我国森林大多地处交通不便、水电等基础条件缺乏的地区，病虫害一旦在森林内成片发生，常规的防治手段实施起来十分困难，灾害的早期诊断和应用于有害生物检疫的检测、监测技术便成为控制森林病虫害危害和蔓延的重要关键技术。然而由于缺乏对森林病原物和害虫成灾根本原因的认识，直接制约了这些有效技术的产生。
“就以松材线虫病的致病机理而言，到目前已知存在的就有"酶学说"、"酶素学说"和"空洞化学说"的争论，但到底是什么引起的这一病害，到现在仍无定论。所以，我们必须加强关键理论研究，找出症结所在。”彭有冬说。
工欲善其事，必先利其器。2012年启动的“重大森林病虫灾害防控技术的关键理论基础”项目，将以森林病原物与害虫的有害生物种群为核心，研究病虫群体遗传结构及其变异，有害生物间的协调与竞争，以及病虫害与寄主的互作关系，从个体、种群到群落和生态系统的方向，揭秘森林有害生物成灾过程的遗传与生态机制；以发生病虫害和产生调节功能的森林生态系统为核心，研究病虫害扩散流行的生态适应性、森林生态系统和景观格局对病虫害的调控作用，从生态系统、群落到种群、个体的方向，探索森林生态系统调控病虫害的自组织驱动机制；进而，利用上述理论基础，破解人工林经营调控病虫害的生态机理，实现人工林内关键经营模式对病虫害的持续控制作用。
彭有冬说，构建和发展森林病虫灾害防控的基础理论体系，将成为国家生态安全的一道严密的“防火墙”。
从追赶到跨越，再到引领，现代林业建设迫切地需要推动转型升级的引擎和动力。也许，这就是中国林业科技的使命。
为进一步加强餐饮服务食品安全监管，有效防范餐饮服务食品安全风险，日前，市食品药品监督管理局食品化妆品监督所在全市开展食品安全监督抽检工作。此次抽检工作派出4个监督检查组重点对各县区大、中、小型餐饮单位...即将发布
省食药监局、省旅游局联合下发有关《通知》——严禁无证餐饮服务单位进驻景区本报讯(记者赵汇通讯员李开银)日前，省食药监局、省旅游局联合下发有关《通知》，要求做好2012年旅游景区餐饮服务食品安全治理工作...即将发布
核心提示：国家发改委、卫生部、中医药管理局日前发布《关于规范医疗服务价格管理及有关问题的通知》，随着新医改的推进，“以药养医”这只手正被按下，高药价正逐步被遏制，而“以技养医”造成的医疗服务价格上涨正在成为监管新焦点。
一手抓药、一手拿手术刀，医疗体系主要靠两手，也就是“以药养医”和“以技养医”来解决医院收入来源。一直以来，医院抓药的手比拿手术刀的手要“硬”得多，“以药养医”成为医院最主要的进项。随着新医改的推进，“以药养医”这只手正被按下，高药价正逐步被遏制，而“以技养医”造成的医疗服务价格上涨正在成为监管新焦点。
5月10日，国家发改委、卫生部、中医药管理局发布《关于规范医疗服务价格管理及有关问题的通知》(简称《通知》)，修订出台2012年新版《全国医疗服务价格项目规范》。新版医疗服务价格目录从原来的十大类医疗服务扩充到十一类，在列医疗服务项目数量翻番。三部委对医疗服务价格收费加大了规范。
今年5月，深圳、上海等大城市也加入了取消“以药养医”公立医院改革试点的行列，取消药品加成从县级向大城市推进，“以药养医”开始以提高医疗技术服务价格弥补药价损失。
由于我国医疗技术服务价格偏低，“拿手术刀不如拿剃头刀”的现象长期存在，因此，提高医疗技术服务价格有一定的合理性，“以技养医”可以最大限度地发挥医生的聪明才智，更体现医生临床思维、手术技能等价值，有利于医疗改革健康发展。但也容易引发医疗技术服务价格收费过高、过度医疗等“以技养医”造成新的看病贵。
此次三部委《通知》指出，规范公布的医疗服务价格项目是各级非营利性医疗卫生机构提供医疗服务收取费用的项目依据，各地不得以任何形式进行分解，需合并、组合项目收费的，须经省级价格主管部门会同同级卫生行政主管部门从严审批，今后未列入新版项目规范的原则上应公布取消，确需保留的也要报国家发改委、卫生部审核。并将康复医疗类服务项目也列入监管范围，监管目录列入的医疗服务项目数亦从原先的4355项大幅增加至9360项。
无疑新医改希望提高体现技术和劳务价值的医疗服务价格，逐步取消医疗机构销售药品加成，同时通过加强对“以技养医”的监管，防止造成新的看病贵。
应当说新医改取消药品加成政策的医疗改革方向是正确的，但也应该看到，改革“以药养医”不是一件容易的事。此前，卫生部就进行过“四降一升”(即降低药品价格、医院药品批零差价率、大型设备检查治疗费、高值医用消耗材料费用，同时提高诊疗费)的试点，但效果并不理想。在医疗机构的补偿机制没有解决的情况下，虽然药品和医疗服务的价格被控制了，但提供药品和医疗服务的量却增加了，不合理用药和过度医疗服务仍然可能造成医疗费用的上涨。
因此，在取消药品加成政策、适当调整医疗服务价格的同时，还应该尽快增加政府对公立医院的投入、推进医疗保险付费方式的改革来完善公立医院补偿机制，避免“以技养医”造成医疗服务费用的快速上涨。(夏金彪)
