宝山朝阳--贵州中药现代化发展综述

摘要：贵州“八山一水一分田”，水是富水，山是宝山。作为川、广、云、贵四大药材产区之一，贵州素有“地道药材库”、“中药资源库”的美称，所产药材在国内外享有盛誉。潜力在山，希望在“草”，伴随西部大开发的号角，贵州人民把一个崭新的希望寄托在自身独有而又富集的生物资源上。在中央要求各方面积极发展中药业，推进中......

贵州“八山一水一分田”，水是富水，山是宝山。

宝山孕育灵草，灵草增辉宝山。作为川、广、云、贵四大药材产区之一，贵州素有“地道药材库”、“中药资源库”的美称，所产药材在国内外享有盛誉。

潜力在山，希望在“草”，伴随西部大开发的号角，贵州人民把一崭新的希望寄托在自身独有而又富集的生物资源上。在中央要求各方面积极发展中药业，推进中药生产现代化的政策背景下，省委省政府明确提出要把中药现代化科技产业作为后续支柱产业重点培育，并继四川、吉林之后，启动了国家中药现代化科技产业基地省的建设。在全省上下的共同努力下，贵州中药现代化已然焕发出蓬勃生机，有力推动了富民兴黔事业。

一轮朝阳，正在黔山之中冉冉升起。

宝山孕育希望

不失时机地提出贵州中药现代化，大力发展中药产业，是省委省政府立足于发挥自身资源优势，调整和优化产业结构，建立具有发展前景的特色经济和优势产业，培养和形成新的经济增长点的高瞻远瞩的重大举措。

得天独厚的地理条件和气候环境，使贵州具有丰富的野生中药资源和良好的药物生长环境，发展中药现代化优势明显。

贵州是全国著名药材基地，据1983—1993年全省中药资源普查，贵州的中药资源和药用植物列全国第4位，药用动物列全国第11位，药用矿物列全国第1位。民族药资源也很丰富。据统计，其中苗（族）药有500种；水（族）药182种；仡佬（族）药200多种。

不仅如此，而且某些药材质地优良独特，被称为地道药材的有天麻、杜仲、吴茱萸、五倍子等20多种，珍稀名贵药材的有山慈菇、铁皮石斛等6种。贵州特有的药用植物，如贵州海桐、梵净山紫菀等有20多种。

贵州是药物种植、生长的宝地。近年来，我省中药材规范化种植基地得到较快发展，加强了对中药材GAP种植技术的研究。重点支持天麻、杜仲等33个品种 GAP研究工作，其中杜仲、天麻、淫羊藿、黄精、艾纳香和黄柏6个品种的GAP研究成果通过了科技部验收，何首乌、太子参两个基地通过国家药监局现场认证。在GAP研究的基础上现已建成天麻等30个品种的GAP试验示范基地共1.3万余亩。全省按GAP要求种植的药材已扩大到30多个品种，示范和推广面积约10.65万亩。

在中药材规范化种植基地建设方面，按照资金渠道不变、叠加集成、各计其功的原则，我省把发展中药材基地与农业产业结构调整、退耕还林工程和农业产业化经营结合起来，积极推进中药材规范化规模基地建设。据不完全统计，截止2004年底，国家、省、市(州、地)共投入资金6000多万元，以无偿资助或贴息的方式引导、扶持企业发展中药材种植，建成30个中药材品种GAP种植基地，面积7万多亩。幅射、带动周边地区中药材种植基地77个，种植面积达107．11万亩。种植中药材的农户年增收1200～2000元，有力地促进了当地农民脱贫奔小康的步伐。石缝中亮起绿色光，大山里走出希望路。宝山灵草，带给贵州人民新的希望。

小荷已露头角

作为我省后续支柱产业来重点培育的中药产业近年来取得了可喜的成绩。

据统计，全省医药生产企业已从1980年的34家发展到2004年的194家，其中中药生产企业124家。推进中药现代化的几年来，全省以中药、民族药为主体的医药工业产值从1999年的20.05亿元增加到2004年的63.08亿元，年均增长率为23.5%。到2004年，医药经济工业增加值占全省 GDP的1.57%,对我省规模以上工业的贡献率达4%，拉动规模以上工业增长1.17个百分点。中药制药行业正成为我省国民经济中发展最快的行业之一。

同时，制药企业生产基地逐渐崛起，现已形成以贵阳市和遵义市为中心的一批制药企业生产基地，入住医药企业68户，产值30多亿元。此外，医药经营企业也在加快GSP认证，已有150家药品批发企业、15家零售连锁企业、1700家零售企业通过了GSP认证。中药、民族药工业发展迅速，已成为我省医药工业的主体。

企业GMP改造的完成，使中药制药企业生产规模、生产能力、制剂类型不断扩大。特别是以苗药为代表的贵州地道药材生产的中成药市场前景广阔，开发潜力喜人。据统计，贵州现有苗药成方制剂品种近200种，苗药品种占全省药品品种总数的30%左右。目前已有154个苗药上升为国家标准，91个苗药被纳入非处方管理，大大推进了贵州以苗药为代表的民族药的研究与开发。苗药生产总值目前约占中药生产总值的40%左右。

在发展传统中药开发的同时，我省新药研发也取得明显成效，研究能力不断增强。几年来，国家和省财政投入研究开发经费1.1亿元，引导社会资金约9.2亿元，加大了对新药、新产品研究开发和苗药的二次开发，以及新技术的引进和应用，加强了科技创新能力和平台的培育和建设。“十五”以来，47个新药获国家新药证书。目前，中药专项组织实施58个新药研究项目，其中14个新药已获准进入临床研究。2004年我省有79个新药向国家食品药品监督管理局提出申报注册，其中中药55个，为下一步中药产业的可持续发展建立了可靠的技术基础。

目前，全省从事中药研究开发的大专院校和科研院所14家，登记注册的民办中药、民族药研究机构8家，建成和完善了贵州省•中科院天然产物化学重点实验室等15个工程中心和重点实验室，使全省的研究开发能力得到明显加强。

中药产业的发展，使我省中药企业改革顺利推进。中药企业资产重组、股份制改造步伐加快。以民营为主的贵州中药制药企业积极进行股份制改造，参与医药行业内部的收购、兼并等资产重组，加快了我省中药制药工业的结构调整，加速了中药产业集团化、规模化发展步伐。贵州神奇、益佰、威门、信邦、同济堂等中药制药企业已完成股份制改造，一些企业成功地利用直接融资手段，助推企业的跨越式发展。

短短六年，实现数倍增值，中药产业越来越焕发出活力，优势地位正在凸现，引领和推进全省经济社会发展的作用正在增强。

正视发展短板

作为一个新兴产业，发展中的困难也往往和所取得的成绩一样明显。

省“中药现代化”办公室专门对此作了一份报告，该报告指出了我省中药现代化科技产业发展中存在的五大弱点：企业规模小而分散，市场集中度低，规模效应难以发挥，真正上规模、按现代企业进行管理的企业不多；中药材种植分散，产业发展重点特色不甚突出，GAP种植基地规模小，规范化程度不高，还有数十个药材品种尚待通过国家GAP认证要求，中药材尚未真正形成产业优势和拳头产品优势；新产品开发严重不足，创新能力弱，企业尚未形成为创新主体；中药产业市场的培育和开拓不够，中药出口甚少；资金紧缺。目前，我省制药企业几乎99%是中小企业，大型企业仅1家。相当一部分企业管理水平和经济效益较低，难以形成规模化、集团化的竞争优势。种结构导致了中药行业科技含量低，资金周转慢，销售费用高，产销率低、利润率低、效益不高。

有关专家算了笔帐，以2003年为例，我省产销率仅为80.03%，列全国倒数第2位；2003年全国中药制药业平均利润率为10.65%，我省以利润总额进入500 强的28家企业计算，平均利润率仅为9.95%，如果把全部企业计算在内的话，估计平均利润率仅为9%左右。按中国医药行业统计，2003年贵州省按销售收入进入中药制药企业前50强的仅有3家（益佰、贵州神奇制药厂、中美贵州神奇制药公司）；而按利润总额排在50强的仅有益佰一家，而且均排在20位之后，与贵州省中药制药企业数在全国第5位、销售收入排全国第6位极不相称。

小企业品种结构单一、剂型单一、科技含量低、附加值低，而往往市场同类品种多，形成激烈的竞争局面。近年来，我省虽然开发上市了30多个新药，但一、二类新药却只有几个，而且一些本应该具有独立知识产权的苗药在升国标后没有进行品种保护，在中药品种上缺少拳头产品或独家产品，缺乏优势。三是一些小企业在GMP改造后，资金缺乏；企业无新的好的产品，导致GMP生产线产能不能充分发挥；而生产的成本又进一步升高，形成新的重复浪费。

从制药业的结构上看，我省中药材的加工炮制产业非常薄弱，全省仅有8家饮片厂，且规模小，设备陈旧，手段落后，不能从根本上保证药品、生产、经营，使用单位的用药需要。

在中药研究开发工作方面我省中药新药开发速度慢，技术含量高的一、二类新药少，具有自主知识产权的新药品种少，附加值低，市场竞争能力不强，新药研究开发所必需的条件、装备还很缺乏，中药研究开发机构尚不健全，研发重点不突出，比较分散，企业的研发机构也非常薄弱，未能形成为创新的主体。

需要指出的是，原有的政府主渠道医药网络由于不适应中药产业发展的需要而解体，原来唯一的中药批发市场（三桥医药市场）由于自身管理的原因被国家取缔，现在我省周围的省（市、自治区）（云南、四川、重庆、湖南、广西）都有国家批准的药材市场，而唯独我省没有，给我省中药特别是中药材市场带来很不利的影响。到目前为止，省内共有4个规模大一点的药品配送中心。而省外市场一般都是由各个企业自行派出销售队伍推销，没有统一的市场网络。由于中医药的国际经济交流、技术交流不够，我省中药及中药材出口甚少，据不完全统计，2001年全省中药出口仅1000多万美元。

这些正是我省中药现代化科技产业的短板和软肋，同时也是发展的突破口。

培育新的支柱

发展中的困难只有通过大力加快发展来解决。

为改变我省中药材种植分散，规模偏小，集约化程度低，产业发展重点不甚突出，产业链尚未真正形成的现状，省委省政府编制了“贵州省中药材规范化生产基地建设规划”，通过制定规划，突出重点，政策引导，把各类资金捆绑使用，对重点项目进行扶植，并鼓励企业直接投资建设中药材基地。中药材基地运作模式也打破了过去小农经济的模式，为中药材的市场化、标准化、规模化打下了良好的基础。中药材基地的建设促进了我省中药农业的产业化，现在正在推动天麻、杜仲、喜树等14个重点药材基地与产业链的建设，突出“黔药”的特色。同时，逐步形成规范化、标准化的中药材种植基地和中药农业产业。坚决防止无规划，无技术指导，无市场的一哄而上。

加大科研扶持力度。近年来，省委省政府对中药现代化给予大力支持，又为中药开发进一步营造了良好的环境，中医药研发资源进一步深化改革和重新整合，已初步建立起一支核心的研发创新队伍。现在专门从事中药研究开发或相关进行的科研院所、大专院校有14家，在市、州、地登记注册的民办中药民族药研究机构8 家，制药企业有研究开发机构8家。

如今，中药材快繁中心、中药研发创新机构、药品非临床研究机构、国家药品临床研究基地等一系列相关部门组成了我省中药研究开发的技术平台。近几年来，我省新建研发平台2个，即国家药品临床研究基地和中药材快繁中心。目前在研发创新方面的主要机构有贵州省•中科院天然产物化学重点实验室，由贵阳中医学院药学系和中医一附院组建的贵州省中药制剂研究开发中心、贵州省中医药研究院以及贵医、遵医及贵大等；主要从事药品非临床研究的机构有贵阳医学院的实验动物中心和贵州省分子生物学重点实验室，遵义医学院的贵州省药理与毒理实验中心；经国家批准由贵阳中医学院第一附属医院组建的国家药品（中药）临床研究基地已具备Ⅱ期、Ⅲ期临床试验能力。

为了整合我省种植、制药、科研、市场各类信息，加快信息相互沟通，建设公共信息交换平台，解决中药现代化发展过程中的信息瓶颈问题，以信息化推动中药现代化产业的发展，已由贵阳市生产力发展中心建成“贵州中药现代化信息网”，通过与政府、企业、大专院校、科研院所和地方部门的广泛联络已形成强大的信息网络。2003年贵阳市与清华大学还共同建立“贵阳医药行业信息化发展规划”。另外还有药监局、经贸委、农业部门等相关网站，使中药现代化的信息量和信息服务日臻完善，政府与企事业、企业与企事业单位之间加沟通。