深入解读职能
摘要： 笔者认为，践行科学监管理念，必须认清监管形势，找准职能定位。深入解读职能，认真履行职责。从思想上解决好“为谁监管，怎样监管”这个根本问题，必须切实找准职能定位。食品药品监管系统有自己独特的职能定位，就是：以科学发展观为指导，按照现代市场经济体制的要求，迎接全球化、经济......
笔者认为，践行科学监管理念，必须认清监管形势，找准职能定位；深入解读职能，认真履行职责。
找准定位，增强责任感和使命感。从思想上解决好“为谁监管，怎样监管”
根本问题，必须切实找准职能定位。食品药品监管系统有自己独特的职能定位，就是：以科学发展观为指导，按照现代市场经济体制的要求，迎接全球化、经济发展、科技进步对食品药品生产和流通带来的冲击和挑战，通过立法、司法以及各种行之有效的决策，健全食品药品质量安全监控机制，实行信用监督和失信惩戒制度，打击制假售假、商业欺诈等违法行为，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的食品药品专业化市场监管体系。
解读职能，履行职责。第一，充分认识监管职能。食品药品监管部门的基本职能可概括为三个方面：一是确认市场主体资格；二是规范市场行为；三是查处食品药品违法行为。第二，采取新举措解读职能。我局开展了为期两个月的“树立和实践科学监管理念学习月”和“深入解读职能、认真履行职责，践行科学监管理念活动月”活动。其中“解读职能活动月”主要采取了以下措施：搞清“一个使命”，即搞清“为谁监管，怎样监管”的历史使命；高标准解读“两个职能”，即本单位监管职能和本科室的监管职能，并细化明确责任分工；领导班子成员做到“五个带头”，即带头学习、带头讨论、带头宣讲、带头交流、带头实践；做到“六有”，即有计划、有组织、有内容、有记录、有责任人、有总结；重点解决“八重八轻”，即重药品轻食品、重审批轻监管、重经营轻生产、重市区轻农村、重基层轻机关、重人情轻标准、重小利轻原则、重动口轻动手。经过两个月的活动，共撰写体会文章200余篇；解读出本单位104项职能，细化解读出263项具体职能，共涉及法律依据91部；收集到解读职能论文231篇。
确立目标，不断提高依法行政能力。深入解读职能，使我们确立了只有不断加强队伍建设才能提高依法行政能力的目标。药品监管工作是政策性、专业性、技术性很强的工作，工作好坏关键在于人才。首先，要建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的依法行政队伍。这支队伍必须具备勤政廉政、懂法守法的内在素质。其次，要建设一支技术精、素质高、爱岗敬业的技术队伍。要注重研究新时期药品检验新技术、新方法，适应新药研究和发展的检验水平，为药品行政监督提供技术支撑。为此，我们组织干部到先进县（市）局和上级药检机构学习培训，请稽查标兵、快检能手讲课，增强稽查人员的“技术支撑”本领。通过设立县级快检室和充分利用快检车，加强快检业务人员的培养；通过加强药品监管信息化平台建设，提高执法人员利用信息网络查处假劣药品的本领。进一步明确行政管辖范围，避免出现相互推诿、扯皮等现象。
黑龙江省牡丹江市食品药品监管局 张敏
发布日期：2007-11-16
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