“抓手”作用凸显综合监督优势——广西区保障第四届中国-东盟博览会食品安全纪实

来源：《中国医药报》作者：打印本文放入收藏夹收藏到新浪

摘要： 10月28日～31日，第四届中国-东盟博览会在广西壮族自治区南宁市隆重举行。广西区食品药品监管局充分发挥组织协调、综合监督的职能，组织各职能部门，根据食品安全链的监管特点，严查监管死角，把食品安全各环节监管工作做到位，确保了中外来宾、客商和广大人民群众的饮食安全。▲建立指挥......

　　10月28日～31日，第四届中国-东盟博览会在广西壮族自治区南宁市隆重举行。广西区食品药品监管局充分发挥组织协调、综合监督的职能，组织各职能部门，根据食品安全链的监管特点，严查监管死角，把食品安全各环节监管工作做到位，确保了中外来宾、客商和广大人民群众的饮食安全。
　　▲建立指挥体系明确监管责任
　　10月10日，广西壮族自治区副主席李金早在第四届中国-东盟博览会指挥中心召开的基础保障工作专题会议上强调，博览会食品安全保障工作由自治区食品药品监管局牵头，建立起高效的工作指挥体系，组织协调并指挥各监管部门，做好从源头到餐桌的全程监管，预防食品中毒事件的发生。
　　与前三届中国-东盟博览会不同的是，今年参会的中外来宾和客商较往年多，会期时间长，食品安全面临的形势加复杂，监管任务更加艰巨，而且食品药品监管部门也由往届的配合协调变为今年的组织指挥，唱“主角”，挑大梁。尽管在保障博览会食品安全方面已经积累了较为丰富的成功经验，但广西区食品药品监管局负责人仍然感到肩负责任的重大。
　　事不宜迟。第四届博览会基础保障工作专题会议召开后的第二天，即10月11日，在广西区食品药品监管局的组织协调和具体操作下，广西区食品安全协调委员会（以下简称食安委）成立了以广西区食安委副主任、广西区食品药品监管局局长谭明杰为组长，食安委各成员单位分管领导为副组长的食品安全保障工作领导小组。小组在博览会指挥中心的领导下开展工作，负责食品安全保障工作方案的组织实施，确保从田间到餐桌全过程各环节的食品安全，负责食品安全有关紧急情况的救援组织，协调、督促、检查食品安全各项工作。
　　与此同时，广西区食安委出台了第四届博览会食品安全保障总体方案，对工作目标、重点、各部门职责和要求，都作了明确的规定。方案规定，在第四届博览会期间，承担食品安全监管职能的各部门，在其监管环节发生重大食品安全事件或接到食品安全事件报告，必须在第一时间向广西区食品药品监管局值班室报告，同时采取紧急控制措施。各监管部门联络员手机24小时开通。
　　广西区食品药品监管局把第四届博览会举办地南宁市作为重点城市，全面落实第四届博览会食品安全保障的方案和各项措施，确保出席第四届博览会的党和国家领导人、重要外宾以及重大活动的食品安全万无一失；确保接待宾馆不发生食品安全事故；确保南宁市和全区各旅游城市、景点餐饮业无食品安全事故。总之，以全区不发生重大食品安全事故为工作目标。
　　▲举行应急演练提高防范能力
　　万一在博览会期间发生重大食品安全事件怎么办？各级政府、各相关职能部门如何及时、果断、高效地处置、应对？针对第四届博览会期间可能发生一些难以预料的重大食品安全事件，广西区食安委办公室在2005年制定的《广西壮族自治区重大食品安全事件应急预案》的基础上，根据博览会食品安全保障工作的特点，专门制定了博览会期间重大食品安全事件应急预案。
　　随着第四届博览会临近，10月26日，一场由广西区食安委、广西区应急办指导，钦州市人民政府、市食安委组织的钦州市暨钦南区两级重大食品安全事件应急演练在钦州市体育场举行。
　　此次应急演练模拟案例以钦南区大彭镇新兴中学学生在食堂用完午餐后，发生106人食品中毒为背景。演练中，食品药品监管、公安、卫生、农业、商务、工商、质监、水产畜牧、宣传等10个部门，按照重大食品安全事件应急预案的要求，各司其职，开展应急救援的全过程，达到了熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高实战能力的演练活动目的。
　　在接受当地媒体记者采访时，广西区食品药品监管局负责人表示，食品药品监管部门在食品安全监管上，尽管没有审批和执法查处权，但可以像“抓手”一样，密切各食品安全监管部门之间的联系，整合监管资源，步调一致，协同作战，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。举行样的演习演练，既是对食品药品监管部门组织协调和指挥能力的锻炼，更是检验和提高各级、各部门应对突发重大食品安全事件的组织领导、快速反应、协调配合和应急处置能力。
　　演习演练，使广西区各食品药品监管部门及时发现了薄弱环节，熟悉和不断完善了各项应急预案，从而确保博览会期间一旦发生重大食品安全事件，能够把损害和影响降到最低限度。
　　▲进行联合督查确保万无一失
　　食品安全监管链长，牵涉部门多，任何一个环节出了问题都可能导致食品安全事件的发生。广西区食品药品监管局利用自治区食安委办公室这一平台，组织各职能部门联合开展食品安全督查行动，对各地食品安全保障措施的落实情况进行督促检查，以保证第四届博览会食品安全万无一失。
　　10月15日～19日，自治区食安委组织区食品药品监管局、农业厅、卫生厅、商务厅等8个成员单位，分成3个小组，对南宁、桂林、北海3市进行了食品安全督查。督查组深入各地种植养殖基地、食品生产加工企业、食品经营市场、接待宾馆饭店，通过听取汇报、座谈询问、现场查看等方式，对农产品、水产畜禽产品的质量安全，流通领域食品、餐饮消费场所的质量安全，药品、进出口产品的质量安全等情况进行了实地检查。经过督查，发现少数接待宾馆饭店环境卫生较差；个别屠宰场的动物防疫合格证过期；有的种植、养殖基地生产记录不完整、不规范等问题。对检查中发现的问题，督查组一一向当地有关部门和有关当事人指出，责令限期整改，同时要求当地政府和主管部门加大对辖区内的食品加工、销售以及餐饮业的监管力度。10月23日，广西区局局长谭明杰带领食品安全保障工作督查组，在第四届博览会举办前夕，再一次深入南宁市荔园山庄、沃顿国际大酒店、八桂田园等单位进行了紧急督查。
　　针对一些接待宾馆饭店和重点蔬菜供应市场在蔬菜肉类采购、农药残留检测等方面容易出现的安全隐患，第四届博览会食品安全保障工作领导小组积极采取有效措施，加大了对宾馆饭店和重点蔬菜供应市场的巡查和检测力度。10月27日～31日连续5天，广西区局副局长周广能带领相关人员，分别到荔园山庄、西园饭店以及五里亭蔬菜批发市场、淡村农贸市场等有国宴、大型宴会接待任务的饭店和蔬菜批发市场进行督促检查，要求各市场建立“农残超标追溯名单”制度，把市场内被检测出水果、蔬菜农残超标的经营户列入名单，由工商、农业部门追溯源头，杜绝不合格果蔬通过市场流入社会。同时宾馆饭店不得使用这些供货商或基地的蔬菜，确保存在安全隐患的食品不流到下个环节。　　
　　图为广西区食品药品监管局负责人深入无公害蔬菜种植基地检查蔬菜质量安全检测情况。
　　特约记者许恒