以科学发展观为指导促进工作和谐发展

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，深入贯彻落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设。学习、贯彻、落实十七大精神，做好新形势下的食品药品监管工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进监管事业全面协调可持续发展。要运用科学监管的新思维、新方法、新体系，合理优化配置各种管理资源，以最低的监管成本和最高的工作效率实施监管，实现保障公众饮食用药安全的目标。
　　一、必须解决好“为谁监管、怎样监管”的问题
　　在建设和谐社会的大目标下，食品药品安全监管工作地位和作用加突出，责任十分重大。工作指导思想要坚持“一核心”，妥善处理“两个关系”，做到“十个完善”，最终实现“一个目标”上来，解决好为谁监管、怎样监管的重大问题。
　　坚持一个“核心”，就是坚持“以人为本”个核心。
　　妥善处理“两个关系”：一是妥善处理监管与发展的关系；二是妥善处理公众利益与商业利益的关系。
　　做到“十个完善”：进一步完善法规制度，完善食品药品监管的各项标准和责任体系，完善依法行政程序，完善内部监督制约机制，完善全方位多层次的技术检测检验体系和先进的行政监管手段，完善食品药品安全信息披露制度，完善重大事故应急救援体系，完善重大失职渎职事件的督导督察制度，完善反腐败教育、监督、惩戒相结合体系，完善新闻发言人制度。
　　实现“一个目标”，就是实现人民群众饮食用药安全的目标。
　　二、必须落实各级各部门的责任做好食品药品监管工作必须落实各级政府责任，落实食品药品安全监管相关部门责任，下大力气提高企业的诚信意识，落实自律防范措施。宝鸡市局在工作中，一是健全机构，精心部署工作。积极与市政府协调，明确了市、县政府和有关部门食品药品监管责任，调整和充实20个部门在食品药品安全监管方面的职责。二是落实责任。由市目标管理办公室下发文件，将食品药品安全工作列入各县、区政府和市食品安全委员会各成员单位年度目标管理责任制考核内容，落实了食品药品安全政府负责的机制。三是夯实基础。落实各部门责任，并与企业签订安全责任书。
　　三、必须采取科学的监管手段
　　（一）创新机制，用改革的手段解决监管存在的问题。要整合食品检测检验资源，加强药检所技术力量和基础设施建设。要积极落实经费，为工作的正常开展提供保障。
　　（二）积极探索建立长效机制。要探索运用先进的理念和技术，构建全方位的决策、监管、应急救援平台，变事后处置为事前、事中监管，变应急救火的被动式监管为各环节各负其责的严密监管。
　　要改变侧重临时性的执法监管，推进长效机制建设；要改变侧重现场检查的监管方式，注重发挥技术支撑作用，积极探索、运用网络技术，实行远程电子监控；要改变侧重定性的监管方式，实行定性、定量有机结合，加强对过程的监管和重点、热门品种的监管；要改变孤军奋战的方式，多向当地政府汇报，加强与相关部门的配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业各负其责、群众参与监督、全社会广泛支持”的监管格局。
　　（三）完善食品药品安全事故应急体系。加强宣传教育，使应急预案进社区、进企业、进基层，逐步形成全社会的食品药品安全快速预警与反应体系。　　　 　陕西省宝鸡市食品药品监管局局长 韩满奎