全力攻坚破难保回汉群众饮食安全——访宁夏区食品药品监管局局长薛塞峰

　　“九曲黄河富银川。”诗意里的宁夏透露出衣食无忧的富足。然而，总面积6.6万平方公里、人口600多万的宁夏回族自治区，经济发展却不甚平衡。处于贺兰山和黄河之间的银川平原一带，以发达的农业、丰富的物产而享有宁夏“米粮川”之誉；而南部山区六盘山一带经济发展水平则较为落后。同时，由于回、汉群众饮食习俗差异较大，占总人口三分之一回族人口的宁夏回族自治区在食品监管方面所面临的困难可想而知。日前，围绕宁夏食品监管工作，中国医药报记者采访了宁夏区食品药品监管局局长薛塞峰。
　　记者：薛局长，由于宁夏属于经济欠发达地区，食品工业现代化程度比较低，食品安全监管工作面临不少难题。请问，宁夏是如何做好食品安全综合监督工作的？
　　薛塞峰：近年来，我们认真履行“三句话”职能，切实发挥“抓手”作用，努力做好食品安全综合监管工作，有效地提高了全区食品安全保障水平。
　　首先是建立健全了食品安全责任体系。我区从构筑食品安全组织平台入手，充分发挥各级政府在食品安全工作中的领导作用。，全区已基本形成了自治区、市、县、乡四级食品安全组织领导体系，并层层签订责任书，在全区形成纵向到底、横向到边的“政府责任网”和“部门监督网”。同时，我们建立了“季度自查、半年督查、年终考核、双向考评”的食品安全责任监督考核机制，对各级政府履行食品安全职责情况进行了责任考核。
　　其次是建立健全了食品安全信息预警体系。我们整合农业、工商、卫生、质监等部门的监测资源，统一制定检测计划，统一检测品种，统一检测标准和方法，统一使用有资质的检测机构，统一信息报告和发布，有效开展了食品安全评价分析和预警。2007年，我们拿出40万元专项资金，在全区范围内对月饼、小麦粉、食用油等15类629批次的食品进行了抽样检测，并根据检测结果，及时在区权威媒体发布食品安全信息公告，引导群众正确消费。
　　第三是建立健全了食品安全应急体系。按照国家局的要求，我们制定了《宁夏回族自治区重大食品安全事故应急预案》，并印发了《操作手册》，制定了《重大食品安全事故月报制度》，基本健全了重大食品安全事故应急体系。同时，全区上下还组织了应急培训和重大食品安全事故演练活动，有效提高了食品安全应急处置能力。
　　记者：农村是食品安全的薄弱环节，也是食品安全监管工作的重点和难点，宁夏在保证农村食品安全方面采取了哪些措施？
　　薛塞峰：我区高度重视农村食品安全工作，积极探索和完善农村食品安全长效监管机制，逐步实现了农村食品安全工作由治标向治本转变。今年以来，我们着重开展了两方面工作——集中开展农村食品安全专项整治；积极推进食品安全示范县、乡镇创建工作。
　　在农村食品安全专项整治中，我们针对农村食品安全存在的突出问题，根据自治区政府副主席刘慧的批示，6月10日至9月20日，在全区组织开展了“农村食品安全百日”专项整治行动。整治重点为小摊点、小作坊、小市场、小商店、小餐馆以及熟肉食品、散装食品、膨化食品、方便面、饮料、乳制品、儿童食品、调味品等。我局积极协调相关部门，齐抓共管，采取拉网式检查的办法，集中开展整治，共出动执法人员8.6万余人（次），检查农村集市、农贸市场、食品生产、经营、餐饮企业2.67万户（次），取缔无生产许可证、无工商营业执照、无卫生许可证经营户924家（户），取缔制假售假黑窝点1184个，查获假冒伪劣食品（原料）约1.37万公斤，货值金额187万元，查处食品违法案件1044件,受理农村食品消费纠纷申诉举报220宗，为消费者挽回经济损失5.17万元。
　　根据国家开展食品安全示范县创建工作的总体部署，我局结合宁夏实际，确定创建2个区级食品安全示范县、26个示范乡镇，并将其列入2007年自治区政府10项民生计划，为民办30件实事之一。目前，各示范县、乡镇创建工作进展顺利，取得了阶段性成效，尤其是国家级食品安全示范县——青铜峡市的创建工作是可圈可点。
　　记者：从食品的日常监管到专项整治，宁夏的食品监管工作取得了一定成效。那么，在今后的工作当中宁夏局将如何贯彻十七大精神，有效保障人民群众的饮食安全？
　　薛塞峰：在今后的食品安全工作中，我们将认真贯彻十七大精神，紧紧围绕全面建设小康社会大局，全面落实科学发展观，始终以保障人民群众饮食安全为己任，开拓创新，埋头苦干，为全面实现小康社会提供强有力的食品安全保障。
　　我们将继续大力实践科学监管理念。我们要牢固树立科学监管理念，推进监管工作的科学化，正确处理好监管与和谐、监管与发展、公众利益与商业利益的关系，坚持为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管，力求科学监管工作取得实效，让监管的成果真正惠及人民群众。
　　我们将坚持不断创新发展。继续创新，不断研究食品监管工作中遇到的新情况、新问题，全面认识和掌握食品监管规律，不断深化食品监管责任制，创新监管机制和模式；不断化解食品安全风险，破解食品监管难题，切实保证人民群众的饮食安全。
　　我们将着力提高监管能力。一方面，加快建设适应食品监管形势发展需要的技术支撑体系，积极推进《自治区食品药品安全“十一五”规划》的全面实施，大力加强食品监测检测、评估评价、预测预警等技术能力建设；另一方面，加强对食品安全监管队伍的业务培训，不断改善监管队伍的专业知识结构，进一步提高监管队伍整体素质和依法执政能力。
　　我们将切实转变工作作风。切实加强机关效能建设，以“优化机关作风、提高服务效能”为目标，不断提高服务意识，心往基层想，劲往基层使，服务到一线，工作到一线，扎扎实实为群众办实事、解难题，增强工作的实效性，不断提升服务质量。
　　 中国医药报记者 姜恒 高广珍 鄢小军 通讯员 杨学礼