广东省小榄镇完善监管网络抓好民生工程

来源：《中国医药报》作者：打印本文放入收藏夹收藏到新浪

摘要：广东省中山市小榄镇将食品安全作为构建和谐社会的一项重要民生工程来抓，将食品安全纳入社会主义新农村建设规划和政府工作目标，连续3年未发生Ⅲ级以上重大食品安全事故。一、全面建立镇、居委会二级食品安全监管体系。成立了以镇长为主任的食品安全委员会，制订了《小榄镇食品安全工程实......

　　广东省中山市小榄镇将食品安全作为构建和谐社会的重要民生工程来抓，将食品安全纳入社会主义新农村建设规划和政府工作目标，连续3年未发生Ⅲ级以上重大食品安全事故。
　　一、全面建立镇、居委会二级食品安全监管体系。成立了以镇长为主任的食品安全委员会，制订了《小榄镇食品安全工程实施方案》。镇长与全部15社区的居委会主任签订了食品安全责任书，将食品安全工作列入年度各食品安全监管部门和居委会工作目标考核内容。同时建立一支以各社区居委会成员为主体的97人组成的社区食品药品安全协管员队伍，自下而上形成强有力的食品安全监管网络。
　　二、有效规范食品生产加工行为。一是创新豆制品加工点监管方式，实现了集中加工、厂场挂钩、定点销售。该镇在2004年开展的豆制品生产专项整治中，首先采用“休克”疗法，将分散在镇内边远农村、生产环境恶劣、原材料品质差的10多个豆制品加工点全部封查，并在小榄镇各市场暂时停售豆制品，然后由镇政府出面统筹，将镇区内大部分零散的豆制品加工场集中选址，合并成立了由众多独立小单位组成的“小榄镇皖江豆制品加工厂”，做到污水处理、水电安全、消防及卫生等基础设施与主体工程同时施工、同时验收、同时投入使用，统一强化豆制品生产卫生标准，实行原辅料集中采购，全部加工用具基本实现不锈钢化。镇政府优先安排被查封的加工点进厂经营，对进厂经营者和所有从业人员进行免费培训，取得卫生知识培训合格证后方可上岗。二是签订责任书，注水牛肉全面禁止上市。针对辖区内市场出现有注水牛肉销售的情况，镇有关部门从2005年起多次组织协商，与镇内经营牛肉的9家商户全部签订了《小榄镇牛肉产品商户经营承诺书》，集体承诺不对牛只或牛肉产品注水或注入其他物质，如有违反，将无条件接受市场收回档口（所收回的档口交由食品公司统一管理）并没收保证金的处理决定，从而彻底解决了集贸市场注水牛肉的“老大难”问题。三是全面改善熟食烧腊生产环境。该镇在1998年已实现了生猪、家禽集中屠宰，对全镇集贸市场熟食烧腊销售点进行了全面改造，对33档鸡、鸭烧腊户全部实现了集中生产和规范管理。同时还通过试点把蜜蜂蜡用于家禽脱毛并在全镇推广，彻底解决了以松香、沥青用于家禽脱毛和烧腊滥用食用色素问题。
　　三、全面实施食品市场准入制度。成立镇食品准入工作领导小组，并从2004年起将辖区市场分三批实行准入制度，全镇所有的农贸市场、副食品批发集散市场等全部实现了食品准入和凭QS认证上市。同时该镇还投资40万元加强入市农产品的检测，对全镇所有的29个农贸市场建起残留农药检测室，确保了农产品的安全。
　　四、建立健全食品安全市场监管长效机制。一是建立食品市场准入月度评分制度。工商管理部门每个月底组织全镇24个农贸市场的负责人，按照“省文明诚信市场评分标准”对各市场的食品准入工作情况进行交叉检查并量化评分，其分数作为参考由社区对市场开办单位进行绩效评估，镇政府再以该结果作为市场所在地居委会负责人年终绩效考评的依据之一，从而将食品准入工作落实情况与市场管理人员的待遇、市场开办者和社区负责人的绩效进行层次挂钩。二是建立农贸市场定期巡查制度。规定执法人员每个月对每个农贸市场进行不少于两次的食品准入情况专项巡查，重点检查市场的进货台账、肉菜检疫合格证、食品卫生等情况，并作出相应登记和现场处理。
　　（张嘉亮）