两会提案建言:对贫困居民实行“无病种“救助

　　关键词·医疗

　　惠民医院早日消除业务断层

　　本报讯(记者　崔晶晶)无妇产科，普通外科手术做不了，惠民医院受到诸多限制，真正惠民尚有距离。农工民主党湖北委员会提案建议，希望惠民医院能尽快消除业务断层。

　　外科只能简单处置外伤和皮下囊肿、纤维瘤切除术，不能开展一般普通外科手术(如阑尾炎切除等)；妇科仅能做“计划生育”类的小手术，妇女疾病类一般手术都没有开展；并且惠民医院没有开设“产科”。在提案中，农工民主党湖北委员会一一列举“惠民”业务上的断层。

　　针对些问题，农工民主党湖北委员会提出两建议：1.惠民医院选择具有基本医疗设施、技术水平及具备常见病诊疗、抢救条件和能力的一、二级医院进行转型或改造设立；2.发达地区惠民医院的建设应达到二级医院的规模和标准，构成与社区卫生服务中心相链接的平民医疗体系，使惠民医院成为社区卫生服务中心首次转诊医院。

　　据悉，惠民医院是政府实行医药分开而专门开设的医院，由于药价实行平民价所以称惠民医院。

　　对最贫困居民实行“无病种”医疗救助

　　病情再严重，不在“规定”救助的病种之列，就得不到大病住院治疗的救助。农工民主党湖北委员会提案建议，改变这种“一刀切”的局面。

　　提案写到，在对武汉市“一街四社区”200个低保对象的抽样调查中，多例严重疾病所占比例在2%左右。而这些“疾病缠身”的患者病得再严重，却因不在“规定”救助的病种之列，救助之门始终关闭。

　　对此，农工民主党湖北委员会提出三项建议：1.建议按照低保对象的生存状况划分等级，对最贫困的居民实行“无病种”医疗救助，以医疗救助配合其他社会救助及保障制度，保障贫困居民的生存底线；2.扩展救助重大疾病的种类，使救助面逐步扩大，施惠于民；3.建立医疗救助绿色通道，对不属于前两者且病入膏肓的低保对象、低收入家庭实施救助，真正体现人道主义精神。

　　新农合应先保大病再保门诊

　　大病住院统筹+门诊统筹，既能体现效率又能兼顾公平，社保专家们认为这是最好的新型农村合作医疗模式。然而农民自己的想法却完全相反，他们愿意小病自己掏钱看，大病政府多补点。在民建湖北委员会关于“尊重农民群众意愿、完善新型农村合作医疗制度”提案中，出现这样一对“理想与现实”的矛盾。

　　关于新型农村合作医疗，民建湖北委员会对天门市农民组织一次问卷调查，一共调查400人。结果有97%的农民选择单纯的大病住院统筹，而选择住院统筹+门诊统筹的百分比为0。据此，民建湖北委员会建议：我省统筹补偿方案可统一确定为单纯的大病住院统筹补偿，同时将长期需要药物维持的慢性病人，以及每年门诊达到一定高额度的多疾病患者一起纳入大病补偿范畴。

　　树李时珍品牌　大力发展中医药产业

　　湖北是李时珍的故乡，李时珍被称为“医中之圣”。湖北具有丰富的中药材资源，是全国中药材的主产地之一，素有“华中药库”之称，全省中药材约有3939种。

　　农工民主党湖北省委员会提案建议，从药材种植规范化入手，建设三大中药材规范化种植基地及鄂西南(恩施、宜昌)、鄂西北(十堰、襄樊、随州、孝感的安陆)、鄂东北(黄冈)三大中药材种植基地建设。增加投入加快地道药材质量标准的制定；加快重要饮片炮制规范的制定；提高中药材质量标准，促进药材流通。

　　同时还应加快培育中药产品品牌。以湖北中医学院、湖北重要现代化工程技术研究中心的高等院校和科研单位为核心，进行新药开发，并从中优选出3-5个中药新药，进行产业化配套开发；尽快在国内外重要市场形成湖北重要品牌和拳头产品。