突出重点力求实效——广东省食品药品监管系统治理商业贿赂工作取得阶段性成效

　　自开展治理医药购销领域商业贿赂工作以来，各地食品药品监管部门和药械企业认真落实治贿工作精神，深入开展自查自纠工作，认真查摆问题并及时整改，治贿工作取得了一定成效。值得关注的是，无论是监管部门还是药械企业，在开展治贿工作过程中，都非常注重总结工作经验，探索建立长效机制，将治贿工作重点从整改问题逐步向预防问题转变，力求构筑坚实的防治商业贿赂防线。一工作重心的前移不但反映了监管部门和药械企业治理商业贿赂的决心，凸显了他们在工作中的进取精神。
　　5月下旬，国家食品药品监管局派出督查组对部分省市的治贿工作进行了检查评估。现编发广东和北京两地的工作方法和经验，以供相互交流促进。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——编者按
　　广东省共有48395家药品、医疗器械生产经营企业，治理商业贿赂专项工作涉及面广、工作量大且情况复杂。为此，全省食品药品监管系统围绕“吃透精神、把握政策、突出重点、务求实效”的工作思路，扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作。
　　一、认真组织，广泛动员，全面开展专项治理工作。
　　广东省局成立了治理商业贿赂工作领导小组及其办公室，并结合实际制订了全省治理商业贿赂工作实施方案，建立了内部工作制度。各市局也成立了治理商业贿赂专项工作领导小组及其办公室。2006年4月20日，省局在从化召开动员部署会议后，各市局、各单位迅速行动，对治贿专项工作进行动员部署。据统计，全省食品药品监管系统干部职工、药械生产经营企业的法定代表人共5000余人参加了治理商业贿赂专项工作动员部署会议。
　　二、深入学习，加强指导，积极推进专项治理工作。
　　按照广东省局的部署，全省食品药品监管系统和药械生产经营企业认真学习有关文件，各单位一把手亲自抓，做到学习内容、时间、人员“三落实”，收到了较好的学习效果。为加强对治贿工作的指导，广东省实行联系点工作制度，省局、市局党组共确定了59联系点，省局领导深入基层宣传和指导治贿工作，分管局领导还为300多家企业代表作专题辅导报告；各市局领导也纷纷深入企业联系点，督促指导企业进行自查。
　　三、突出重点，创新形式，认真查摆问题。
　　进入查摆问题阶段后，广东省局重点部署三项工作：一是要求全系统每人完成一篇思想汇报；二是组织全系统开展个人和单位岗位职责分析；三是组织企业自查自纠。广东省局还创新形式，发放调查问卷，由企业帮助监管系统干部职工查找问题。通过采取上述措施，查出全省食品药品监管系统共有103项规章制度不完善，缺少35项规章制度，发现案件线索13条，主动向组织上缴8000元收受现金，明确了190个重点环节、507个重点岗位、905个重点岗位人员；查出全省药械企业缺少458项规章制度，发现案件线索1条，明确了3407个重点环节、4594个重点岗位、9755个重点岗位人员。
　　四、畅通渠道，履行职责，认真查处商业贿赂案件。
　　广东省局和各市局向社会公布了治理商业贿赂举报电话、信箱，动员和鼓励有关人员举报投诉商业贿赂案件。接到举报线索后，监管部门采取先以日常检查名义暗中摸查、后以治贿名义正面核查的方式，认真做好案件初核工作，对初核掌握的有价值线索，移交上级治贿办或执法部门查处。截至2007年3月，全省食品药品监管系统共接到信访举报材料140件，自办70件，转办65件，已办结137件，未办结1件，待复2件，向省治贿办移交上报初核线索2条。
　　五、分析整改，完善措施，建立治贿长效机制。
　　针对监管部门和企业存在的问题，广东省局制定了整改指导意见，并要求全系统干部职工和药械生产经营企业认真落实整改措施。为取得治贿实效，广东省局还提出建立健全治贿长效机制的措施。一是推行“阳光政务”，全面清理、减少和规范行政审批事项，将办事指南在公众媒体和政府门户网站公布，既方便企业申请人，也促进自我约束。二是启动行政审批电子监察系统，将19大项的行政许可事项纳入省电子监察系统监管，实时输送行政许可办理情况，由省监察厅对食品药品监管系统行政许可情况进行实时监控、在线监督、预警纠错。与此同地，广东省局还把搞好制度建设作为专项治理工作的重要内容来抓，将治贿工作与加强干部职工思想教育、党风廉政建设、预防职务犯罪等工作紧密结合，修订了《广东省食品药品监督管理系统制度汇编》，建立和完善了147项制度和规程。
　　六、加强交流，检查评估，深化治贿专项工作。
　　检查评估是治理商业贿赂专项工作的重要一环。广东省局认真组织好检查评估和做好自评工作，以此作为全面总结和提高治贿工作的契机。2007年4月16日，广东省局召开了全系统治贿检查评估工作现场交流会，以江门市局去年底迎接市治贿办评估验收的经验做法为样板，组织各市局治贿办领导和联络员进行现场交流和观摩，同时要求全系统按照省治贿办的检查评估标准，自下而上认真组织好辖区内企事业单位治贿工作的自评和检查评估工作。
　　图为2007年5月21日，国家局治理商业贿赂督查组工作人员（中）在广州检查评估。
　　 图/文中国医药报记者 赵宗祥