3年内我国室内公共场所将全面禁烟

摘要：3年内我国室内公共场所将全面禁烟。在全国150多个颁布实施公共场所禁止吸烟规定的城市中，北京成为第一个把禁烟范围扩大到所有餐馆、办公室的城市。四成网民认为禁烟仅靠罚款不够，也有人希望通过调整禁烟政策的灵活性，达到更好的禁烟效果。行动遭新规定围剿老烟民从良北京禁烟了，我也准备戒烟了。...

3年内我国室内公共场所将全面禁烟。

　　5月1日，北京市的戒烟令正式实施。在全国150多颁布实施公共场所禁止吸烟规定的城市中，北京成为第一个把禁烟范围扩大到所有餐馆、办公室的城市。几天下来，实施效果可谓喜忧参半。四成网民认为禁烟“仅靠罚款不够”，也有人希望通过调整禁烟政策的灵活性，达到好的禁烟效果。

　　行动

　　遭新规定围剿 老烟民“从良”

　　“北京禁烟了，我也准备戒烟了。”网友城郭布衣在他的博客中写道，“尽管郭金龙市长签署的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》很客气、很人性化，但我真的不想也不好意思违反个《规定》，不该抽的时候绝对不抽了。”

　　在北京，禁烟令的效果正在日益体现出来，公共舆论热情高涨。“对于禁烟规定，感觉最高兴的应该是我们这些不吸烟的女同志还有孩子，因为我们都是被迫吸烟者。”一位市民说，五一放完假，单位特意为禁烟开了个全体会议，规定男同志吸烟只能去男厕所，那里准备了一个烟灰缸，同时还宣布了北京市规定的违规吸烟的惩罚措施。

　　一些烟民把新规定当做戒烟契机。有20多年烟龄的报社编辑薛先生说，他没有在外面吸烟的习惯，所以历次禁烟都没能影响他，可这次规定办公室不让抽烟了，他就下决心戒烟了。

　　“过去，社会单位的禁烟主要指会议室不能吸烟，现在扩大到办公室、食堂、卫生间、走廊、楼梯、电梯。宾馆、旅店等必须划定无烟楼层。”北京市爱卫会办公室的饶英生解释说，《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》最大的亮点就是扩大了禁止吸烟区域。

　　室内公共场所 3年全面禁烟

　　尽管禁烟政策的灵活性存在着争论，但室内公共场所全面禁烟已在全球范围内达成共识，3年内，我国将实现这一目标。

　　北京市爱卫会专职副主任孙贤理介绍说，公共场所禁止吸烟是我国履行《烟草控制框架公约》义务的需要。《烟草控制框架公约》是世界卫生组织制定的第一部公共卫生国际公约，也是第一部限制吸烟的全球性公约。标志着烟草控制已经成为全球化的行动，并具有了国际法效力。

　　公约对各缔约国的具体要求是：室内必须完全消除吸烟、烟草、烟雾，不能设定吸烟室或者划分吸烟区，建立100%的无烟环境。确保在所有公共交通工具或者纯室外公共场所免于接受二手烟雾。

　　公约要求各缔约国必须立法，防止公众接触烟草、烟雾。各缔约国都应该在公约生效后5年内提供普遍保护。2005年8月，我国十届全国人大常委会第17次会议批准了公约，该公约2006年1月9日在我国生效，并于2011年1月9日在我国全面实施，这意味着我国要在3年内实现室内公共场所全面禁烟。

　　调查

　　超三成网民认为罚金太低作用不大

　　禁烟令规定，对违反规定的单位可处以1000至5000元的罚款，个人可处以10元的罚款。媒体报道称，来自北京市各企事业单位的10万名检查员于5月1日正式上岗。

　　烟民老赵讲述了自己五一期间遭“禁”的经历：“有天晚上去网吧打游戏，刚叼上一根烟，一小伙子走过来笑容可掬地说，新规定，不让抽烟。只好掐了。人家还挺人性化，说要不您抽完这根？”

　　在知春路上的一家网吧里，网民多是附近的大学生，记者看到这里并没有单独的吸烟区域，几个上网区域中居然没有一个上网者在吸烟。工作人员表示，他们已对网民作了提醒，大家都很配合。“如果违反禁烟规定，网吧也要被重罚，现在这里由网吧管理员负责监督。”

　　一位刚结完账的男子转身进了网吧门外的厕所，马上点燃了一支烟，显然是憋坏了。而几名来上网的学生则对网吧里不再烟雾缭绕表示赞赏，“以前坐不了一会儿就被烟熏走了，现在可以踏实上网了。”不过，在这家写字楼的一层大厅，几名年轻人正蹲在地上，边吸烟边吐痰，一旁的工作人员并没有加以制止。

　　禁烟令实施之际，人民网推出了禁烟令的网上调查，短短几天共有近10万名网友参与投票，34.7%的人投票认为“罚金太低，作用不大”，39.5%的人投票“仅靠罚款不够，禁烟需要全社会形成合力”。

　　争论

　　未开一张罚单：批评教育能否将禁烟贯彻到底

　　五一至今，北京尚未开出一张罚单。有市民质疑这种软执法是否会削弱法律的公信力。

　　“我们重在劝阻，烟民们都挺配合。”一名检查员这样总结她几天来巡查的体会。

　　北京市爱卫会专职副主任孙贤理表示，禁烟令的关键不是罚款，而是改变公众对吸烟的理念，尽量少吸一支烟，拒绝吸二手烟。检查员对本单位范围内禁止吸烟的公共场所的吸烟行为应当予以制止，并以批评教育为主。对于拒不改正者，将根据《北京市公共场所禁止吸烟的规定》对其处以10元罚款。“我们了解禁烟的实际困难，一下子都禁掉不现实，但我们仍然要坚定禁烟的信心。”

　　据了解，今年1月1日，法国开始对所有公共场所实行禁烟，违反者将被罚款。在禁烟令实行初期，政府出动一些警力不定时到各公共场所检查禁烟情况，但主要以教育为主。直到2月1日，为落实禁烟令，17万名“香烟警察”在公共场所巡逻。这些“香烟警察”由警察、宪兵和军队巡逻兵等组成，一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违令者处以68欧元的罚款，而违规的公共场所将被处以双倍罚款。

　　4月1日，法国实施禁烟令以来的第一份总结报告出炉。报告表明，禁烟令得以严格执行，被动吸烟者的数量明显减少，受到严重污染的场所减少了80%。

　　建议

　　给烟民一个选择：是吸烟被罚还是戒烟获奖

　　作为第一个把禁烟范围扩大到所有餐馆的城市，北京中餐馆里的禁烟行动尤为引人关注。根据本报记者调查，京城多数中高档餐馆和酒店都设了无烟区，但众多中小餐馆仍未区分吸烟区和无烟区，违规情况严重。

　　多数中小餐馆经营者表示，因为自己不大的餐馆里只有一间用餐场所，很难划分出吸烟区。另外，餐厅就是开门迎客的，如果顾客因为不能吸烟而离开，生意可能会大受影响。

　　对此，北京市爱卫会办公室副主任饶英生表示，正因为北京4万余家餐厅的经营规模和经营场所构造各异，因此出于谨慎的考虑，禁烟令的实施细则希望在法令实施的一段时间中，征集更多民意，再依据不同经营场所的情况，明确吸烟区域划定规则。在有条件的餐厅，将吸烟区划定在完全隔离的空间内，实现非吸烟区的完全无烟环境。

　　据报道，对于100平方米以下的小餐馆、小咖啡馆、小酒吧等场所，西班牙《烟草法》规定是否禁烟由店主自行决定，但必须在大门口张贴明显标识以告知人们该店是吸烟店还是禁烟店，让消费者选择。据控烟人士介绍，国外很多城市在餐厅禁烟的经验表明，餐厅的营业额没有因为禁烟而出现明显下降，在大部分餐厅都禁烟的环境中，食客的就餐需求反而在上升。

　　记者发现，在对禁烟令的评价中，多数网友表示“强烈支持！范围更大些就好了。”但也有人认为：“不同意僵化的禁烟措施，侵犯了吸烟人的自由！”一位烟民在网上提出“给烟民一个选择”的说法：“北京平乐园一家餐厅打出招牌‘用餐不吸烟，餐费打九折’。这就等于给了烟民一个选择：是选择顽固吸烟被罚款，还是选择放弃吸烟被奖励？答案应该是明确的。”

　　借鉴

　　世界各地如何禁烟

　　世界上已经有154个国家或者地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。在一浪盖过一浪的世界禁烟风潮中，世界各地在禁烟措施上也是挖空心思、各出奇招。