风从“两会”来

摘要：◆ 全国人大代表、国家重大科技专项“重大新药创制”综合论证专家委员会主任委员桑国卫 “重大新药创制”主要针对肿瘤、心血管等10个严重危害民众健康的重大疾病，“十一五”期间，要求研制组研制30个创新药物及实现自主创新药物的重大突破。同时将针对基本医疗需求，对10个用量最多的药物品种进行创新改造，使之变得产量......

◆ 全国人大代表、国家重大科技专项“重大新药创制”综合论证专家委员会主任委员桑国卫

“重大新药创制”主要针对肿瘤、心血管等10严重危害民众健康的重大疾病，“十一五”期间，要求研制组研制30个创新药物及实现自主创新药物的重大突破。同时将针对基本医疗需求，对10个用量最多的药物品种进行创新改造，使之变得产量高、疗效更好、不良反应更少、价格更便宜。希望通过该项目，研制一批有重大创新价值的科技药、生物药，为老百姓提供安全、有效、价廉的新药产品，实现中国新药产业从仿制为主走向创新为主。

同时，希望在全国范围内建立8~10个综合性创新药物技术创新平台，建立完善关于创新药物的体系。

【点评】药物创新事关全民健康保障，具有一定的公益性。鉴于此，创新不能仅依靠企业行为，国家应制定系列扶持机制推动创新，尤其是治疗重大疾病的药物创新。

◆ 全国人大代表、石药集团有限公司董事长蔡东晨

在中国很多大城市的三甲医院，“洋药”占据绝大比重（指外企或合资企业在中国生产、在国外研发但专利期已过的药品），时间一长，会把国内药企挤垮。

而谈及原创药品研发时，蔡东晨表示，国家对新药研发投了巨资，但很多新药进不了医保目录，缺乏竞争力。他建议将原创药品纳入政府采购药品目录，扩大市场需求，同时出台药品定价、招标采购等配套鼓励政策。

【点评】外资或合资企业生产的“洋药”近年来在大医院的份额一直呈上升趋势，目前已经占据过半市场，种状况与医药市场的现状有直接关联——无论在药价政策、招标政策还是临床推广模式方面，外资或合资企业都有优势。“冰冻三尺非一日之寒”，要想扭转着这一局面并不容易。

另一方面，部分医疗机构存在歧视国内新药的现象，有的医疗机构在招标的过程中甚至将专利药细国内专利和世界专利，在一定程度上使国内真正的原创药遭受了不公平待遇。

◆ 全国人大代表、神威药业董事长李振江

希望相关部门能尽快建立相应的中医药工作协调机制。同时理顺和完善中医药管理体制，加强统一规划和管理。加强中医药法制建设，尽快制定《中医药法》和相应的法律法规体系，依法促进和规范中医药事业发展。

【点评】有关对《中医药法》的立法呼声在近期成为热点，与近年来中医药文化的大力传播以及中医药产业的快速发展有很大关联。制定《中医药法》，必须结合中医药工作实际，针对当前发展过程中存在的突出矛盾和问题，确定其在我国卫生事业中的法律地位，明确各级政府和部门在发展中医药事业中的责任。

◆ 全国政协委员、以岭医药集团董事长吴以岭

目前，国家相关部门在创新中药知识产权保护上存在不协调，现有专利中药也有被仿制的可能，严重挫伤了中药企业创新的积极性。如不加强对中医药知识产权的保护力度，中医药产业将失去发展的动力，使中医药产业在国际竞争中处于被动地位。

而由于我国中药产业起步较晚，销售额过亿的品种不多，缺乏具有国际竞争力的品牌，且品牌中药多数受到仿冒产品的侵权。建议国家对销售额过亿、国家重大攻关课题研发的新药、获得国家重大科技奖励的专利新药制定保护政策，以促使品牌中药做大做强。

【点评】中医药知识产权保护一直是困扰整个中医药产业发展的难题，这与中药自身的特点有很大关系。现有的专利制度和中药保护制度还不能很完善地保护中药知识产权，因此我们应该看到制定和完善中药知识产权的困难性和复杂性，只能一步一步探索，不可一蹴而就。当前中药保护最紧要之处在于对创新的保护，只有这样，才能正确引导企业积极创新，避免部分企业只顾守着祖宗的遗产而不思进取。

◆ 全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮

针对药品购销领域的弊端，建议用“药品直供” 推动“药品直降”，探索建立国家基本药物制度。

【点评】目前的药品产业链基本上是遵循市场规律运作的，如果国家或地方政府强行推动类似药品直供、药品专卖这样的制度，结果恐怕是旧问题没解决，新矛盾又来了。想单靠某项政策就能解决药品流通的种种弊端，或许是不现实的。

发布日期：2008-3-19

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