吉林省磐石市积极探索农村食品安全监管有效途径

来源：《中国医药报》作者：打印本文放入收藏夹收藏到新浪

摘要：近年来，磐石市食品药品监督管理局在抓食品安全工作的实践中发现，食品安全工作的重点在农村，难点是农民。为了解决农村食品安全问题，磐石市食品药品监督管理局确立了“既要当好政府的抓手，也要紧紧地抓住政府的手”的工作方针，结合当地农村的特点，建立了农村食品安全联防“315”综合......

　
　　近年来，磐石市食品药品监督管理局在抓食品安全工作的实践中发现，食品安全工作的重点在农村，难点是农民。
　　为了解决农村食品安全问题，磐石市食品药品监督管理局确立了“既要当好政府的抓手，也要紧紧地抓住政府的手”的工作方针，结合当地农村的特点，建立了农村食品安全联防“315”综合监督体系，即：创新三工作机制，开辟一条流通渠道，建立五个方面的工作规范。
　　首先，创新三个工作机制，解决农村食品安全“谁来管、怎样管”的问题。
　　一是建立综合协调工作机制。乡村两级是农村食品安全监管的前沿阵地，但过去一阵地处于监管缺位、空位和不到位的状态，为破解这一难题，市局在乡镇设立食品安全综合监管办公室，在村设立协管站，建立和完善了组织领导体系，形成了完整的监管链条。
　　二是建立部门互动工作机制。由于食品安全涉及部门多，监管资源分散，对于乡镇的相关信息，往往是被动接受。为了改变这种状况，磐石市局要求市农业、牧业、质监等13个职能部门各指定1名农村食品安全工作联络员，并配备专用的交通、通信工具，定期召开联席会议，共同研究农村食品市场监管与专项整治问题。
　　三是建立群防群治工作机制。构建起横向到边、纵向到底的群众监督网络，从村干部中选聘了267人担任食品安全协管员，从乡（镇）人大代表、政协委员中选聘了300余人担任食品安全信息员，使各监管部门有了“千里眼”和“顺风耳”。
　　其次，合力开辟一条流通渠道，解决安全食品“谁供应、上哪买”的问题。
　　从2005年开始，磐石市就积极探索建立现代食品流通配送网络，把“万村千乡”市场工程作为食品流通领域质量规范管理的硬措施加以推进。同时还在全市各村建起了256个农家连锁店，使广大农民吃上了“放心食品”，挤压了假冒伪劣食品的“空间”，起到了净化农村食品市场的作用。
　　第三，着力形成五个方面的工作规范，切实解决“难落实、落不实”的问题。
　　一是建立乡镇食品安全综合监管工作规范。磐石市首创在各乡镇实行食品安全专管员制。市政府通过购买公益岗位的办法，从复员军人、下岗职工中选聘15名素质较好的人员，经市食安委办公室统一培训后，派驻到各乡镇担任食品安全专管员。专管员兼任乡镇综合监管办公室主任，解决了乡镇食品安全无专人负责的问题。
　　二是建立农村食品安全层级管理工作规范。进一步调整、完善了有关工作制度和管理规定。县（市）、乡（镇）、村层层建立领导机构，层层明确监管责任，形成了一级对一级负责的工作格局。
　　三是建立失职必究的工作规范。在食品安全、特别是农村食品安全工作上实行“四必追究”，即辖区内发生重大食品安全事故必须严肃追究相关责任人的责任；不落实农村学校、敬老院、集体聚餐等重点人群食品安全防范措施导致食品安全事故发生的，必须严肃追究相关责任人的责任；发生食品安全事故瞒报、迟报事故信息以及采取应急处理措施不力的，必须严肃追究相关责任人的责任；管辖区域内制售的假劣有毒有害食品流向农村和外地造成不良影响和危害的，必须严肃追究相关责任人的责任。
　　四是建立风险控制与管理的工作规范。2006年，磐石市率先在农村实行了红白喜事聚餐申报管理、病死及死因不明畜禽处置等制度，加大了市场监督力度和食品卫生检查指导频次，形成了辐射各乡镇村屯的农村食品卫生和食源性疾病监测网络，降低了食品安全事故的发生率。
　　五是建立领导科学决策的工作规范。在决策重大食品安全事项上，认真执行了联席会议和现场办公制度。哪个乡镇有问题就开到哪个乡镇，并集中研究农村食品安全监管责任落实、专项整治、监管模式创新等方面的问题，推动农村食品安全工作的开展。
　　（郭选）　　