全力确保群众饮食安全——咸阳市推进食品安全工作扫描

　　如何确保人民群众饮食安全？近年来，咸阳市从创新机制、强化监管入手，将原来分散在各相关职能部门的监管职责进行有效整合，稳步推进食品安全监管，食品安全水平逐年提升。
　　■构建权威平台健全规章制度
　　咸阳市食品药品监管局局长徐西权告诉记者，为彻底解决食品安全综合监督“协而不调，调而不顺”的尴尬状况，2005年底，该市相继成立了市县两级由政府一把手任主任的食品安全委员会，食品安全工作纳入各级政府目标责任制考核范围，建立健全了属地监管责任制，为推动食品安全工作有序开展奠定了坚实的组织基础。
　　同时，该市通过建立健全工作制度，进一步理顺食品安全监管机制。先后出台了《咸阳市食品安全委员会联络员工作制度》、《食品安全责任制》、《食品安全责任追究暂行规定》，《咸阳市食品安全委员会督查督办制度》、《咸阳市食品安全监管信息报送制度》、《咸阳市食品安全事故报告制度》、《咸阳市食品安全重大事故应急救援预案》、《咸阳市Ⅲ级食品安全事故应急救援演练方案》，编制了《咸阳市食品安全重大事故应急救援预案操作手册》，使食品安全综合监管机制逐步理顺和完善。
　　■强化日常监管实施放心工程
　　为确保全市人民饮食安全放心，该市对食品安全从“农田到餐桌”实行全方位监管。
　　一抓农业投入品监管，确保食品源头安全。2006年以来，该市先后出台了咸阳市蔬菜、果树农药使用等生产技术规程，对优质、绿色、无公害农产品生产过程各环节提出具体要求。全市累计建成国家无公害农产品产地62，国家无公害农产品10个。
　　二抓质量监管，确保食品生产加工安全。该市建立完善了“统一管理、层级负责、分类监管、重心下移”工作机制，同时，全面落实食品质量安全市场准入制度，对全市2525家食品生产企业全部建立了电子档案，实行动态管理。
　　三抓规范经营，确保食品流通安全。认真执行食品市场巡查制度，逐级签订《市场监管目标责任书》，下移监管重心，前移监督关口。通过制定流通领域食品监测抽检办法，提高监督检查的针对性和有效性。
　　四抓卫生监管，确保饮食消费安全。按照食品卫生量化分级管理相关要求，制定了《咸阳市量化分级管理实施方案》，细化完善了各项卫生管理制度，对照标准完成量化评审单位938家，其中A级65家，B级112家，C级761家。
　　■突出监管重点开展专项整治
　　针对食品安全的重点品种、重点时段、重点区域和薄弱环节，该市充分发挥食品安全委员会办公室牵头作用，大力组织开展专项整治和集中整治，收到良好效果。
　　——开展豆制品加工作坊专项整治。2006年3月，针对豆制品加工作坊存在的突出问题，该市取缔非法豆腐加工作坊15家，责令停业整顿20余家。同时，通过引导，建成一批证照齐全，质量可靠的豆腐加工作坊，上市豆腐质量得到了保证。
　　——开展大中型超市食品安全专项整治。整治中，市、县两级食品安全监管部门从食品加工、销售、配送环节对冷冻食品、散装食品、熟肉制品和凉菜等食品进行全面整治，检查大中型超市147家，查获过期、“三无”食品4200公斤，假劣白酒、饮料2156瓶。
　　——开展学校食品安全专项整治。通过精心安排，市县两级卫生行政部门和卫生监督执法机构对全市开办食堂的437所学校及学校周围500米内的餐饮企业、商店和送餐单位进行了认真检查，对17家违反《食品卫生法》、卫生状况差的餐饮企业进行了行政处罚。
　　——开展农村食品市场专项整治。制定农村家宴申报管理制度。明确要求，各乡镇应按筵席的规模分别逐级上报。加强对农村流动厨师卫生管理。实行流动厨师申报登记制、健康状况年检制，严防带病上岗。
　　——开展生猪屠宰市场集中整治。先后在全市范围内多次开展生猪屠宰市场整治活动，取缔非法屠宰场点12个。
　　■广泛开展宣传营造良好氛围
　　在食品安全工作中，该市始终把宣传作为搞好监管的重要内容，采取多形式、全方位、广角度，覆盖式宣传食品安全监管的现实意义、食品安全知识、工作措施及主要成效。
　　据徐西权介绍，为了让全社会参与食品安全监管，该市每年“3·15”消费者权益保护日期间，组织食品安全监管各职能部门和部分知名食品生产、经营企业上街开展食品安全暨消费者健康维权宣传活动，发放宣传资料。通过宣传，广大食品生产、经营者和人民群众对食品安全关注度明显提高，自律意识和自我保护意识明显增强，良好的食品安全氛围基本形成。 　中国医药报记者 龚翔