日本设堵我蜂王浆出口标准亟需国际化

摘要：近日，在中国医药保健品进出口商会的官方网站上看到这样一条消息：受日本于5月底开始实行的“肯定列表制度”的影响，我国的蜂王浆出口受阻，有企业已开始遭遇退货。医保商会中药部主任刘张林透露，日本厚生劳动省已就蜂王浆氯霉素的限量标准向中方发出了专门声明。而在日本之前，欧盟因为氯霉素残留超标等问题，也曾多......

    近日，在中国医药保健品进出口商会的官方网站上看到样一条消息：受日本于5月底开始实行的“肯定列表制度”的影响，我国的蜂王浆出口受阻，有企业已开始遭遇退货。

    医保商会中药部主任刘张林透露，日本厚生劳动省已就蜂王浆氯霉素的限量标准向中方发出了专门声明。刘张林估计，不排除日方对该类产品实施重点检查并采取进一步措施的可能。

    而在日本之前，欧盟因为氯霉素残留超标等问题，也曾多次暂停对中国蜂王浆的进口。

    故意设置技术壁垒？

    肯定列表制度，主要是日本针对食品中的农药残留等问题而设置的标准，其中将蜂王浆含有氯霉素的限量标准由0.05ppm（即亿分之五）调整为0.0005ppm。按日本现行法律，作出命令检查决定后，如果进口60批该货物中检出3批超标，将可能被禁止进口。

    日前我国已经有一家企业出口的蜂王浆冻干粉胶囊在新标准检测下，查出四环素族超标而被退货。

    对于日本单方面大幅度提高标准，刘张林认为，除非是日方此举旨在故意设置技术壁垒，制定近乎苛刻的标准，否则完全没有必要。“0.0005ppm的氯霉素残留标准，相当于完全检测不出来的水平，企业要做到这水平难度较大。”刘张林说。

    不过，刘张林同时表示，如果中国的蜂王浆因为日方设置过高的标准而不能进口的话，日本保健品行业因此蒙受的损失也不小。中国出产的蜂王浆占世界总产量的90％，日本国内所需的蜂王浆绝大部分都从我国进口，中国台湾和东南亚也有少量出口，但在价格和品质上，不具备竞争力。

    浙江一家进出口贸易公司的负责人告诉记者，标准提高未必是坏事。因为在新的标准之下，企业出口难度加大，生产和出口成本增加，出口价格必然相应随之提高，企业因此获得相对高额的利润也就有了可能。而日本以蜂王浆为原料生产保健品的企业，由于原料成本增加，利润空间将有可能缩水。

    对于中药和保健品的农药残留等问题，除了欧美国家之前已经有了相当严格的规定之外，韩国和日本近年也不断修订药材的生产和检测标准。

    早在2004年，韩国食品药品安全厅就公布了关于中药中重金属、农药残留许可标准与检测方法的征求意见案，并最终在没有与中方商议的情况下，得到韩国总理的签字并在今年5月份正式生效，涉及金额4000多万美元。

    日本汉方生药制剂协会在去年6月份开始正式实行有关中药材重金属和农残等行业新标准，涉及到我国对日出口的300余种中成药。后经医保商会多方交涉，最后达成部分妥协。

    不管是出于何种目的，随着越来越严格的各种标准的出台，中药出口的难度加大，是一个不争的事实。国内企业如何应对是首要问题。

     行业标准需与国际对接

     我国的蜂王浆因农药残留而出口遭拒的情况在欧洲早有先例，因此在屡次发生出口遭拒的情况下，仅仅依靠企业加强检测，提高自身产品质量是不够的。

    据了解，国内对蜂王浆氯霉素的限量标准远远高于欧洲和日本的标准，国际食品法典已对176种农药在375种食品中规定了2439条药物最高残留限量标准，而目前我国仅有6个蜂产品标准，甚至过去我国对蜂产品的质量监控，氯霉素并没有列入检测范围。

    “我们应该积极转变态度，变被动应对为主动应对。”在谈到如何应对中药和保健品越来越严格的检测标准时，刘张林说：“不能总是在人家提出这样或那样的标准之后，我们才被迫调整适应。”

    要实现这个转变，最重要的是根据国内企业的发展现状，制定能与国际通行标准对接的国内行业标准，使得我们能与国外企业处在同等位置，平等协商。

     刘张林透露，医保商会正在积极联系企业及相关部门，牵头制定中成药、植物提取物方面的外经贸行业标准，促进中药国际标准的制定，包括推动我国的《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》在国际上的认可等工作。