以人为本 建立现代人力资源管理体制
摘要：com 摘要： 人类社会进入了崭新的知识经济时代，未来的竞争将主要是掌握智力资本和创新能力的人力资源的竞争。医疗卫生机构作为知识密集型机构，长期在计划经济体制下形成的人事管理工作模式，已不适应日益激烈的市场竞争的需要，必须转变思维方式、创新管理体制，建立起适应市场经济发展的现代人力资源管理制度，才能更......
To construct humanoriented modern human resource administrative system
Faqing Gan，Ling Zheng，Ling Xiang，Jine Li,Man Wu
Abstract
Having enter the new era of knowledge and economy, our society competition is mainly concerned to intelligence and creativity. In terms of the knowledgecondensed medical administration, the former personnel administration mode under the longterm planning economic system cant adapt to the present fierce competition need. It is obliged to change its mode of thinking, recreate new administrative system and build up a modern personnel administrative system suitable for the development of market economy. Only in this way can it exist and develop well.
Key words
medical institution；personnel resource and its administration;human resource management
Xingshan Center for Disease Control and Prevention,Xingshan 443711,China
Correspondence to:Faqing Gan,zl7088@tom.com
摘要： 人类社会进入了崭新的知识经济时代，未来的竞争将主要是掌握智力资本和创新能力的人力资源的竞争。医疗卫生机构作为知识密集型机构，长期在计划经济体制下形成的人事管理工作模式，已不适应日益激烈的市场竞争的需要，必须转变思维方式、创新管理体制，建立起适应市场经济发展的现代人力资源管理制度，才能
好地生存和发展。
关键词： 医疗卫生机构；人事行政；人力资源管理
人力资源管理是包括人力资源配置、培训与开发、工资与福利、制度建设等多
方面的系统工程。医疗卫生机构要在激烈的竞争中立于不败之地，必须坚持科学的人才观，牢固树立“人才是第一资源”的观念，把人力资源建设作为医疗卫生机构的战略任务来抓，实现从传统的人事行政管理向现代人力资源管理的转变。
1 管理思想方面，由“以事为本”转变为“以人为本”的观念
人力资源是存在于人身上的社会财富的创造力，是人类用于生产产品或提供服务的体力、技能和知识的反映。以人为本的人力资源管理思想，就是要把人作为最重要的资源，以人的能力、特长、兴趣、心理状况等综合情况来科学地安排最合适的工作，并且在工作中充分地考虑到员工的成长和价值，使用科学的管理方法，通过全面的人力资源开发计划和医院文化建设，使员工能够在工作中充分地调动和发挥人的积极性、主动性和创造性。当前医疗卫生机构的竞争，从表面看是医疗质量、价格、服务的竞争，其实归根到底是人力资源的竞争。但现阶段我们的人事管理仍处在传统的劳动人事管理阶段，强调以“事”（医疗业务、市场占有等）为中心，把人只是作为管理和控制的对象，极少关心工作人员的内在需求变化，忽视了人的可激励性和能动性。要以“人”为核心，确立人是资源的新观念、人力资源是第一资源的观念、人力资本投入优先的观念、员工与单位同步成长的观念、引才借智的观念、市场配置的观念、社会评价的观念、法制管理等新观念。不仅强调职工对单位利益的服从，更要注重职工个人价值的实现与单位利益的统一，将人才实现自身价值的目标同单位发展的目标有机结合，注重职工的个人发展，让人才创造自身价值的能力及时转化为单位整体利益与效益，实现职工发展与单位利益的“双赢”。
2 管理理论方面，把人视为“成本消耗”转变为视人为“资源”
传统的人事管理，将人视为
成本消耗，是为了实现管理目标不得不做出的付出，因此注重的是控制消耗。现代管理充分认识到人力资源的能动性和可激励性，不仅本身具有价值，而且能够创造价值。把人当作一种充满生机与活力的特殊资源来刻意地发掘，视为可以为单位带来巨大收益、决定单位发展的重要资源，
种资源在使用过程中不仅不会消耗殆尽，而且可以通过合理地开发增加其价值
（如医务人员经验的积累、医疗知识的扩充和医疗技术的提高）。因此，不能为追求眼前利益一味强调控制消耗，而应将工作重点放在人力资源的保护、开发和增值上，逐步提高整体医疗技术水平，以投资的眼光看待在吸引人才、培养人才及激励人才方面的投入，要使人才的知识转化为医疗服务能力，增强创新能力和应变能力，从而不断提高医疗机构参与竞争和可持续发展的实力，人力投资将成为医疗卫生机构发展最有前途的投资。
3 管理层次方面，由单纯的“行政管理”上升到“战略层面”高度
随着知识经济时代的来临，影响社会和经济发展的战略资源优势已由金融资本转变为掌握新技能、新知识和具有创造性的人力资源。人力资源已成为当今社会最有价值的资源。竞争，归根到底都是对人才的竞争。但现今医疗卫生机构人事管理仅限于行政层面，如人员招聘、工资发放、考勤、档案保管等，很少涉及高层战略决策。必须认识到现代人力资源管理是
系统工程，其核心目标是最大限度地激励职工，使最有潜力的资源—人力资源得到有效地开发，并服务于医疗卫生机构增值的目标。决策者要用战略的眼光，着眼于潜在和未来的医疗市场的研究，并根据单位的发展目标相应地制定和实施科学合理的人才规划，用战略的眼光严格把握好使用人才、引进人才的质量关，强化梯队意识和成本效益观念，有计划、有目的、有步骤地引进和培养适应单位发展需要的德才兼备、具有创新意识和创新能力的医疗技术和卫生管理人才。
4 管理目标方面，注重社会目标为主，转变为经济社会目标相统一
医疗卫生机构作为具有一定福利性质的公共机构应对
、对职工、对社会负责，追求的主要目标是社会效益，但随着国家投入的减少和医疗服务市场化，对职工的政治思想教育的内容和形式都要改变，在注重社会目标的同时，实现经济和社会双重目标的统一。
5 管理形态方面，由“静态管理”转变为“动态管理”
传统的人事管理多是以执行政策和控制人员编制为目标，属于一种计划性静态管理，职工的职业基本上从一而终，管理模式单一，管理方法陈旧，而随着市场经济的发展和知识经济的到来，旧的管理模式已经不能适应发展的需要，必须以全新的管理理念指导实践，逐步建立起诸如招聘机制、考核机制、激励机制等动态管理体系，在保持医疗卫生队伍相对稳定的同时，建立起真正的竞争激励机制。打破干部终身制，竞争上岗、择优聘用，畅通人员进出渠道，一方面减员增效，一方面积极引进人才，形成优胜劣汰的竞争局面。创造出一种“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的动态管理模式。
6 管理方式方面，由“被动式”转变为“主动式”
传统人事管理主要是按照国家卫生、劳动人事政策和上级主管部门发布的劳动人事规定、制度对职工进行管理，被动地发挥作用，难以根据实际情况对政策和制度进行调整，对单位发展和职工的需求缺乏主动性和灵活性，对医务人员的管理缺乏长远规划。在管理方式上只是消极和被动地管人才，而没有上升到前瞻式和主动式的求人才。现代人力资源管理强调的不仅要发现人才，更重要的是培养人才，同时创造一种积极向上、团结敬业的工作环境，以提高工作效率。把人才问题与单位发展进行综合考虑，主动发现问题、解决问题，对人员进行主动性投资和开发，制定合适的人才发展战略，培养学科带头人，建立合理的人才梯队，改变人才培养运作机制，加强科学管理，实现人才整体优化组合，并进行绩效评估，为医疗卫生工作注入生机与活力，达到人尽其才、才尽其用的目的，实现人力资源对单位发展战略目标的支持。
7 分配模式方面，由按劳分配转变为按贡献分配
现阶段，医疗卫生机构分配模式实行的是以按劳分配为主、兼顾公平的准大锅饭模式，但在知识经济时代，分配关系所赖以存在的资源占有关系和性质发生广泛而深刻地变化，分配模式也应该进行改革。第一，资本概念的内涵和外延发生了变化，知识成了经济增长的关键因素，无形的知识资源也就成为了资本。第二，知识存在人的大脑中，知识本身是通过人的智能活动来创造价值的，掌握具有经济价值的知识和技能的人才，是社会财富的主要创造者。第三，由知识生产力创造的物质财富的分配，显然要以投入的知识技能量作为分配的重要依据，而知识技能的量化形式只能以知识技能劳动产品果实的形式，即贡献大小。按贡献大小分配将是知识经济时代分配的主体模式。所以要改革现有的平均主义大锅饭的分配原则，向学科带头人、高科技优秀人才、为单位创造更多价值的人员和创造价值较多的关键岗位倾斜，才能充分体现人才的价值，实现人力资源管理的最终目标。
8 激励方式方面，由物质激励为主，转变为多种激励相结合
根据马斯洛的激励理论，人有5种基本需求，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。传统人事管理往往注重物质激励，如奖金等，仅能满足人的低层次需求，未能充分调动职工高层次的自我实现需求，难以将职工个人价值的实现与医疗卫生机构总体目标结合到一起。现代人力资源管理要求建立完善的人员激励机制，以多种激励方式结合，达到多层次满足人的需求的目的。包括：（1）物质鼓励和精神鼓励相结合，物质鼓励是基础，精神鼓励是根本。（2）内在激励和外在激励相结合，以内在激励为主，外在激励为辅；（3）正面激励和负面激励相结合，以正面激励为主的原则，尽可能将职工需求导向高层次的自我实现需求上来，最大限度地调动职工的积极性
（兴山县疾病预防控制中心，湖北兴山 443711）
发布日期：2006-8-28
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