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职业健康安全管理标准与企业职业卫生管理

来源:中华现代医院管理杂志 作者:阮云芬 2006-8-28
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摘要: 摘要: 职业健康安全管理标准的产生,是为了解决与生产密切相关的职业健康安全问题。标准的每个要素都包含着职业卫生管理的各个环节,企业的职业卫生工作如果能引入标准的管理模式,则职业病防治效果估计能得到很大提高。 关键词: 管理标准。职业卫生。...


  摘要:  职业健康安全管理标准的产生,是为了解决与生产密切相关的职业健康安全问题。标准的每个要素都包含着职业卫生管理的各个环节,企业的职业卫生工作如果能引入标准的管理模式,则职业病防治效果估计能得到很大提高。

    关键词:  管理标准;职业卫生;健康安全

    职业健康安全管理标准是近年来为更好地解决与生产过程紧密相关的职业健康安全问题而产生、发展的。它把职业健康安全管理系统化。其范围涵盖了生产活动过程中为防止各类伤亡事故(包括职业病危害)的安全管理和职业卫生管理。

    标准以系统安全的思想为基础,管理的核心是系统中导致事故的根源——危险源,强调通过危险源辨识、风险评价和风险控制来达到控制事故的目的。这与职业卫生管理中强调职业病防治重点是职业病危害因素的预防、控制和消除相一致。具体到标准条款要求的每个要素,则职业卫生管理工作的各步骤、环节都能得到规范、细致地开展。现举例如下。

    1  职业健康安全标准举例

    1.1  职业健康安全方针  组织的职业健康安全方针体现了组织开展职业健康安全管理的基本原则,如包含了以人为本、关注员工健康等内容,则意味着组织已提出重视职业卫生、劳动保护的组织目标。

    1.2  对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划  在这一过程中,危险源的定义是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏这些情况组合的根源或状态。那么,职业病危害因素的定义也就注定了职业活动过程中的所有职业病危害因素,都应作为危险源加以控制。至于控制力度的大小,笔者认为可如下区别对待:重大风险纳入有毒、有害作业危害程度分级达Ⅲ、Ⅳ级者;次重大风险纳入危害程度分级达Ⅰ、Ⅱ级者;一般可容许风险纳入危害程度分级为安全作业的职业危害因素。暂不能进行岗位作业危害程度分级的,以作业场所职业危害因素监测情况来判定,危害因素浓(强)度超标严重的纳入重大风险控制范围,超标情况不太严重的纳入次重大风险,未超标的视作一般可容许风险。

    1.3  法规和其他要求  职业病防治法有一系列配套的行政法规、部门规章、技术法规与标准。这些法规和要求既是开展职业卫生工作的依据,也是工作中需时时参照的准则。因此,标准提出组织要识别和获得适用法规和其他要求,其目的虽只在于促进组织认识和了解所应履行的法律义务,使组织对其活动如何受到职业健康安全法规和其他要求的影响有一个清晰的认识。但就职业卫生管理而言,标准的这一要素,实则是提出了工作指南。

    1.4  绩效测量和监视  职业健康监护、工作场所中职业病危害因素的监测,是职业卫生工作的一个重要组成部分。其在标准中的反映就是对组织的职业健康安全行为要保持经常化的监测,这其中包括组织遵守法规情况的监测以及职业健康安全绩效方面的监测,对于所产生不符合的情况,组织要及时纠正,并采取预防措施。

    1.5  其他  如职业病危害事故应急救援预案可由应急准备和响应实施;职业卫生宣传教育可由培训、意识和能力实施;职业卫生档案、职业健康档案建立、健全可由记录和记录管理实施等,职业卫生管理的各个方面基本都能反映到标准的各个要素之中。

    2  讨论

    由此可见,企业在实施或准备实施职业健康安全管理标准时,如果能真正做到用标准规范职业卫生管理工作;甚至在不准备实施职业健康安全管理标准时,职业卫生管理能引入职业健康安全管理标准的模式,则企业的职业卫生管理就能达到一个既有利于政府管理,又有利于自身管理的水平,并且职业病的防治效果估计也能得到提高。

   (昆钢安全环保处劳动卫生职业病研究所,云南安宁 650302)


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