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依托创建载体探索民主评议行风工作新途径

来源:中华现代医院管理杂志 作者:李燕南 2005-9-28

摘要: 2003年7月至今,常州市疾控中心根据中纪委、国务院纠风办的要求和省、市纠风办及卫生主管部门的统一部署,积极探索新形势下开展民主评议行风工作新途径,加强领导,落实责任,强化监督,落实整改,明确“一把手”负总责,“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”,把行风建设工作摆上领导班子的重要议事日程,在活动中,......


开展民主评议行风工作是强化行风建设,优化行业发展环境的重大举措。2003年7月至今,常州市疾控中心根据中纪委、国务院纠风办的要求和省、市纠风办及卫生主管部门的统一部署,积极探索新形势下开展民主评议行风工作新途径,加强领导,落实责任,强化监督,落实整改,明确“一把手”负总责,“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”,把行风建设工作摆上领导班子的重要议事日程,在活动中,坚持一切以人民群众满意为最高目标,确立创建载体,形成民主评议行风活动六大特色。

1 创建学习型中心,做大众健康卫士

按照全省的部署,开展民主评议行风必须紧紧围绕为经济建设服务这一大局,为经济建设服务就需要有一支政治和业务水平过硬的队伍。我们把创建学习型中心作为提高全员思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质、岗位技能和创新能力的有效载体,切实建设一支高素质的疾控防治队伍,为保障人民群众的身体健康提供更加方便、优质的公共卫生技术服务,真正体现实践“三个代表”,人民健康利益高于一切的重要性。我们召开了全中心的创建学习型中心动员大会,确立了“创全员学习中心,筑疾病预防长城,做大众健康卫士”的共同学习愿景,各科室都确立科室学习愿景,并以中英文方式制作上墙。制订了《2003年建设学习型中心实施意见》和《活动方案》,建立了个人学习档案,在单位内部开展创建学习型科室、学习型支部、学习型党员、学习型个人、学习型家庭的10项系列活动。每双月第一个星期六,认真组织全员开展“学习日”的集体学习活动。专门成立了业余党校、中心理论学习组、英语、普通话、计算机、技术攻关、预防医学、健康教育、文体活动等9个学习小组。中心购买了《第五项修练·实践篇》下发到各科室和各支部,印发了《全国疾病预防控制机构建设规范》下发人手一册,要求各科、各支部组织做好全员学习。不完全统计,全中心去年共开展各类学习53场次,受训4300多人次,每个科室自行组织的学习均达12次以上,专题讨论6次。通过学习,进一步提高了干部职工政治思想素质和业务服务水平,使全体人员充分认识到开展民主评议行风活动与疾控事业发展紧密相关,充分认识到只有每一个人自觉提高自身素质,疾控在社会上的良好形象才能确立,才能受社会的尊重,行风建设才能得到加强,反映在业务工作中,特别是在防治非典、处理各类突发公共卫生事件时,能够拉得出、打得胜,确保了人民健康安全,良好的疾控队伍素质受到了社会各界的好评。

2 创建廉洁高效型中心,形成求实、文明的工作作风

廉洁、高效、务实、文明是我中心行风建设的目标,首先领导班子连续两年创建成为局级“团结、廉洁、开拓”好班子,有效地增强了班子的凝聚力和战斗力,在广大干部职工中进一步确立了“理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政廉洁好、工作实绩好”的良好领导集体形象,为职工树立了榜样。其次加强党风廉政建设,落实党风廉政建设责任制,开展党性修养教育、廉洁自律教育、党风党纪教育。要求全体党员、干部自身做到廉洁奉公,勤政为民。开展了向郑培民同志学习的活动,组织观看郑培民同志先进事迹录像,并以科室为单位组织党员收看了抗击非典一线党员的事迹,使广大党员干部深受激励和教育。第三严格规范药品和仪器设备等采购行为,由纪检监察负责,每季度对药品招标采购、医疗器械设备购置、基建项目等完成情况进行监督检查,各有关科室列好清单,做到“清白列单、透明采购”,没有发现违规违纪的现象。第四进一步整顿纪律作风,提高效能。我们认真开展了整顿活动,主要是从思想作风适应改革形势、廉洁自律到位、纪律制度落实、岗位职责履行、办事效率等问题入手,切实改进问题。职能科室改变机关作风,进一步深入业务科室,了解、尊重并服务于业务科室,加强协调,确保各科室高效运转。业务科室做到真正把心思放在务实上、把精力放在落实上、把时间用在为民服务上,形成了人人求实效、求高效的工作局面。

3 创建服务型中心,承诺社会,满意人民

执法与公共卫生服务分开后,服务成为疾控中心的主要职能,也是我们抓行风建设的主题。开展民主评议行风工作以来,我们一是向社会公开承诺了9项制度、10项便民服务措施。以不同形式在各类报刊、电台、电视台等公布,在本中心内部做到上墙公开承诺,使每一位来我中心办事的人员都能看到我们的承诺,公开服务热线为6684627,随时为社会广大群众服务。这9项制度是实行“首接、首调”责任制度、快速处置责任制度、全民健康教育责任制度、预防接种告知责任制度、检验质量责任制度、“两公开—监督”制度(监督电话为6684627)、办证时限承诺制度、规范收费制度、政务公开制度。并在各类卫生检测、预防接种、卫生消杀、咨询服务、性病防治、健康体检、远路及外地服务对象等10个方面提供便民服务,做企事业单位及群众心中的公共卫生“110”。二是大力开展健康知识咨询服务。为了方便病员和客户咨询疾病预防及公共卫生相关专业知识,使他们更加清楚我们的办事程序、工作内容等,我们在重点科室设立了5个咨询室,即在急传科设立了传染病防治知识咨询室、慢性病科设立了慢病防治知识咨询室、职防科设立了职业病防治知识咨询室、健教科设立了健康教育知识咨询室、卫生科设立了健康相关产品咨询室,这5大咨询室全部有各科室安排人员值班,为来疾控中心就诊、接种、体检、办事等的客户和病员及时提供满意的咨询服务,被群众亲切地称为“绿色咨询”。三是广泛开展健康教育服务。建成了市、区、街道(社区)、单位的四级健康教育网络,建成一支1500人的健教指导员队伍。在社区建立了“市民健康教育之家”和健康教育培训基地,聘请22名专家组成健康教育讲师团,去年共举办讲座20场次;同时深入社区、机关和学校举办讲座22次,受益群众达数千人。对医院、学校、企业、事业单位的健教专业人员进行了预防SARS的健康教育策略、医务人员健康教育基本理论与方法专题培训,开展学术交流与考察学习活动等。编印各类健康知识宣传品多达30余种、印发50万册(张),广泛向群众宣传健康的生活方式,促进健康行为的养成。开展了全市50多万人的健康知识普测工作,单位平均测试覆盖率达91%。组织“创卫杯”、“乃捷尔杯”、“全无敌杯”等健康知识的竞赛活动。数千名群众参与,取得较好效果。免费为市民办理“长寿卡”,方便市民并提供健康教育讲座、卫生资料咨询以及健康体检。在电台、报纸开设了健康教育专栏或专题节目,播出15次。对国际、国内各种健康教育日,如世界艾滋病防治日、高血压防治日、结核病防治日等做到有计划、有落实。四是认真开展夏季“满意杯”百日优质服务竞赛活动。对促进行风建设起到明显的推进作用。去年我们的活动主题是“怀爱民之心、守爱民之责、护民众健康”。活动期间,发扬抗击非典的奉献精神,坚持把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众利益作为第一考虑,把群众满意作为第一标准。理化检验科为常州大康制药有限公司开展的“人工合成虫草素”项目填补了全省检验领域空白;卫生科开展的家居装修有毒有害因素监测中实行菜单式服务,服务项目由群众挑选,这项服务项目被评为全市卫生系统“满意杯”活动“创新服务奖”;血防科为来自血吸虫病流行区的外来民工子女免费做血吸虫病检查,并义务对他们进行血防健康教育,为溧阳横涧居民义务进行丝虫病监测,受到广大群众欢迎;皮肤病、性病门诊在“满意杯”竞赛期间走访、慰问、关爱所有艾滋病感染者,尊重和保护患者隐私,设立的热线咨询电话自去年8月份以来共计接听300余人次,并电话通知检验结果238人份;预防医学门诊将体检车开进农贸市场为摊主进行从业人员健康体检,开展了为家政人员健康体检。去年,我们再次被市卫生局评为“满意杯”竞赛优胜单位,卫生局请社会各界对我单位测评行风满意度为90.10%,创建国家认可实验室中心向社会发信测评行风满意度为94.92%。

4 创建质量诚信型中心,让人民放心

质量是事业发展的生命线,诚信是事业发展的无形资产。我们重点是抓环境、保质量,抓诚信,促发展。一是改善服务条件,建设优美的服务环境。去年,投入800万元,装修改造了疾控中心业务用房、皮肤病防治专科医院、职业病防治专科医院、仁慈医院。同时,建立了为儿童服务的“金卡工程”,投入300万元建立并完善了全市计划免疫信息网络,实现了两辖市、五区的计免接种联网,使20万儿童及许多外地民工子女在任何地点就可以查阅自己的接种记录,接受任何地点的预防接种,受到广大儿童及家长的好评。二是国家实验室按照诚信高效的质量方针开展服务。投入500多万元,对实验室用房进行了全面整治,建立了中央空调系统、净化系统,购置了离子色谱仪、气质联用仪、全自动血液分析仪、451P巡测仪、气象色谱仪等精密仪器设备。经过一年努力,我们创成了国家认可实验室,这标志着我市拥有了一家国家级的实验室,现在,我们的实验室自觉贯彻客观公正、诚信高效的质量方针,严格按照国家实验室的要求进行检验工作,坚持公开、公平的无歧视检测服务原则,设立样品
受理处,及时出具国际、国内互认的检测结果和技术评价报告,方便了常州的企业和客户,取得了他们的 信赖。现在来中心的客户和病员都说环境变美了,质量放心了,服务一流了。

5 创建快捷反应型中心,保人民大众生命健康安全

一是加强突发公共卫生事件处理体系建设,依托儿童计划免疫信息网建成了全市突发公共卫生事件应急网络,进一步强化了疫情直报系统建设,专人负责,随时报告。二是建立首接、首调制度,制订《实行“首报、首诊责任制”的规定》。对突发公共卫生事件及


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