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发挥财务审核作用加强军队医院营房建设

来源:中华现代医院管理杂志 作者:严健 2005-9-28

摘要: 军队医院营房工程有它自身的特点,如何搞好军队医院营房工程审核是摆在我们面前不可回避的问题。笔者就军队医院营房工程财务审核问题谈谈看法。1 军队医院营房工程审核的特点1。1 基建工程类型多 军队医院基建工程按其建设形式分有新建、扩建、改建等工程。...


军队医院营房工程有它自身的特点,如何搞好军队医院营房工程审核是摆在我们面前不可回避的问题。笔者就军队医院营房工程财务审核问题谈谈看法。

1 军队医院营房工程审核的特点

1.1 基建工程类型多 军队医院基建工程按其建设形式分有新建、扩建、改建等工程;按使用性质分类有医疗用房、教学用房、科研用房、行政办公用房、辅助用房、生活用房等。

不同的类型有不同的施工要求,因此要求审核人员必须熟悉各种工程造价信息和基建工程专业知识。

1.2 自筹资金建设多 自筹资金包括用医院医疗收益、向银行贷款、施工方垫资、合资合作形式等。因此控制建设随意性,控制超财力建设,防止自筹资金不到位,防止占用正常预算经费和家底经费成了审核控制的重点、难点。

1.3 专业设施要求高 医院基建工程,科技含量高,现代化要求多,工程设计变化快,同时针对医院特点,要求有无菌设施、流层式空调、污水处理等系统。因此要求审核人员熟悉新工艺、新技术及材料市场价格,并严格按照合同监管、检查、验收、结算审核。

1.4 工程建设项目多、造价高、工期长 容易出现工作量大,审核力量不足,预算执行随意性,不严格按照工程项目、工程进度和年度计划付款还款等情况。因此要求加强基建财务队伍建设,财务审核人员必须严格按预算执行,并进行年底清理工作。

2 加强军队医院营房工程审核的具体措施

2.1 把好工程审计关 由财务部门管理,指定专人负责大中建设工程项目的初审和小项工程建设项目的一次性终审结算。其具体工作是对出包工程投标报价的最优化进行把握和评价,经常深入工程施工现场,了解工程进展,施工情况,监督工程质量,熟悉材料市场价格、工程造价信息,熟悉新工艺、新技术。根据施工单位提供的建设工程预(结)算书、工程施工合同、工程图纸、签证单、工程有关说明、材料报价单和设计变更等资料进行全方位的工程量审查,套用法定额,套取法定费率,结算出工程总造价。将工程审计结果报领导审批,制订工程审计结算书。为了解决审计力量的不足,提高工程项目审计覆盖率,我院采取了多种审计形式,一是招聘地方有一定建筑工程施工经验的预决算审计员;二是将大项工程项目授权给地方审计事务所进行审计。我院自进行工程审计后,控制了工程造价,压减了施工队虚列项目,高估冒算,使工程平均审减率达15.76%,避免了作者单位:400037重庆第三军医大学附属新桥医院财务科 军费的流失,有力地提高了财务监管力度。

2.2 把好合同管理关 财务部门应建立合同管理机制,由专人负责。合同管理人员的工作任务是审查工程合同是否合理、合法,合同的范围、内容条款、责任是否正确无误;随时跟踪经费使用情况;严格控制在合同执行中不经审批,随意增加项目,提高标准,增加工程款现象;审查是否有重复合同情况,防止重复投资;按合同规定保障工程建设经费,控制工程进度款的拨付,防止付过头款,保证建设资金投向的安全。做到事中按合同监管,事后按合同检查、验收和结算。总之,加强工程合同管理监督,对确保工作质量,降低工程成本,提高工程效益,防止工程建设中的腐败现象,具有十分重要的意义。

2.3把好财务审核关 严格报帐程序,熟悉项目年度预算金额,熟练掌握开支范围,跟踪经费使用情况。对扩大建设规模,提高标准的建设项目不预报销;对非本工程项目的开支不预报销;对非本年度预算的项目不预报销;对改变合同计划的不合理开支不予报销;对无明细清单的采购发票不予报销;对付工程尾款无审核结算书的工程项目不予结算报销;对审批不全或不按权限程序审批的项目不予报销;对无合同或无合同管理人员签字的项目不予报销。财务审核员还应定期查看各工程项目预算执行情况,是否有超预算等,对自筹资金要落实好”统收统支、先存后支、先批后用”的原则。只有通过财务审核人员严格把关,才能把握经费使用尺度,减少经费使用缺口,按预算使用经费,防止预算内项目经费用在预算外项目上,减少经费的损失和浪费,使经费使用效益最大化。

2.4 把好年底清理关 基建财务人员年底应认真清理在建工程项目和工程投资情况,分析建设进度、完成计划情况以及存在问题。对完工工程应及时办理决算和交付使用手续,分清投资来源渠道,计算投资计划完成情况。跨年度工程还应计算结转下年的工程量,做好继续施工和下年度施工计划的安排,编好下年度预算和付款方案。

2.5 正确处理好四个关系,实行责任追究制度 针对每一个审核把关人员,要正确处理好情与义的关系;处理好执行命令与履行职责的关系;处理好个人利益与医院利益的关系;处理好原则性与灵活性的关系。对违反规定擅自办理结算、决算或超付工程款、把关不严,不能正确处理好四个关系,给医院造成损失的,要追究建设单位领导和相关人员责任。

 (编辑黄 杰)


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