龙口市创建国家卫生城市中行业卫生整治的做法与体会

【关键词】  龙口市创建国家卫生城市中行业卫生整治

    2005年，龙口市委、市政府提出，利用2~3年的时间，实现“五城联创”。创建国家卫生城市首当其冲，而其中的行业卫生整治达标又是重点和难点工作。通过两年多的整治，龙口市市区的行业卫生质量有了大幅度提高，并顺利通过了省爱卫会和全国除“四害”先进城市的一次性检查验收。为了总结经验，简要介绍具体做法和经验。

    1  行业卫生单位的范围

    指餐饮业、理发美容业、洗浴业、旅店业、食品商店（包括超市、批发部）、食品生产和加工企业、娱乐场所、网吧（游戏厅）等。

    2  具体工作做法

    2.1  做好调查摸底工作  鉴于行业卫生单位点多、面广、线长、分布散乱等特点，我们首先整合人力，按照创建国家卫生城市行业卫生单位标准要求，分街道逐户登记，分类统计，统计内容包括单位名称、地址、联系电话、法人或负责人、两证情况、卫生设施及功能间情况等，并输入微机，建立起行业卫生单位的动态管理。

    2.2  做好宣传发动与培训工作  在调查摸底的基础上，结合当地实际情况，组织专业人员，制定出切合实际的不同行业卫生标准和要求，明确责任，集中时间，分区域、分行业对不同行业卫生单位进行培训，并反复强调创建国家卫生城市的重要性、创建卫生城市应达到的标准和要求，完成的时限，对违反规定应承担的法律责任等事项，以提高业主的重视程度，使其正确理解掌握行业卫生标准和要求，积极配合做好整治工作。

    2.3  强化自身学习与培训，正确进行技术指导  龙口市两城区有2200余行业卫生单位，而卫生监督执法人员不足20人。为在规定时间内保质、保量地完成行业卫生整治工作，防疫站60名工作人员全员参与。为避免因指导不到位而造成的人力、物力和财力的浪费，通过集中培训、分组学习、专家授课等多种形式，反复强化全员培训，使每个人都能掌握不同行业单位的卫生标准和要求，正确进行技术指导。

    2.4  加强领导，强化措施，确保整治工作顺利开展  一是实行“工作人员包点，科主任包段，领导包片”责任制，层层明确职责，卡实责任。二是落实长期计划与临时计划相结合的工作机制，突出重点，兼顾全局。三是实行定期调度与工作通报制，保证整治进度和工作质量。四是建立检查考核与奖惩制，调动全员工作积极性。

    2.5  采取联合执法，加大行政处罚力度  在两城区2200多个行业卫生单位中，以小理发店、小食品店、小旅馆的卫生管理难度最大，其原因是该行业的业主文化层次低、卫生知识差、法律意识淡薄。对反复多次督导、说服教育等仍不整改的单位和个人，依据《食品卫生法》等法律法规的要求，先后组织了3次40~60人参加的大规模联合执法活动，采取治安拘留、罚款、就地封存、没收并扣押非法生产经营工具、在醒目处张贴取缔通告等措施，依法取缔了147个“钉子户”，扣押大小物品508台（件），电视台、报纸跟踪报道，有力的震撼了非法业户，保证了整治工作的顺利进行。

    2.6  结合实际情况，大胆创新  在实际工作中，鉴于时间紧、任务重的现状，采取以点带面、辐射全局、整体推进的方法。首先，选择在业户集中、配合意识好、落实工作及时的街道开展工作，在短时间内整治达标，通过召开现场观摩会等形式全面推开。同时，在行业卫生单位中开展了百家“五好单位”的创建和评选活动，并隆重召开表彰会议，颁发奖牌，达到争先树优、宣传先进、鞭策落后的目的。

    2.7  加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围  在“创城”工作中，始终把宣传工作作为工作的主线贯彻其中。在龙口电视台、《今日龙口》报开辟了宣传专栏，与新闻部门联合，办专题节目、专题讲座、“红黑榜”公示等；在创城每个阶段，表彰先进单位、曝光落后单位；走上街头发放宣传单、制作标语口号等，全面加大宣传力度，增强工作影响力和参与面。

    2.8  多措并举，效果显著  通过以上各种措施的有效落实，历时近2年的时间，下达卫生监督意见书6000余户次，监督单位5万余户次，使黄城区行业卫生单位在功能间改造、卫生设施设备投入到档案资料、各种规章制度的合格率达92.4%。据不完全统计，仅行业卫生单位功能间改造，设施设备投入超过1000万元。

    3  体会

    经过2005年、2006年的创建国家卫生城市工作，我们的工作经验和体会有以下几点 ：一是各级领导的高度重视和大力支持，是确保整治工作顺利开展的思想基础。二是只有搞好部门、单位间的密切配合，才能形成合力，齐抓共管。三是完善的工作措施，明确的职责分工，是确保工作落到实处的关键。四是强化舆论宣传，营造浓厚的工作氛围。五是采取联合执法，加大行政处罚力度，保证创城工作无障碍推进。六是建立健全行之有效的行业卫生监管的长效机制，确保无“反弹”，是巩固“创城”成果的根本。

作者单位：265701 山东龙口，龙口市卫生防疫站